台灣在加入RCEP落空後， CPTPP《跨太平洋夥伴全面進步協定》成為蔡政府想參與區域經貿合作的最重要選項（2019年CPTPP 11個會員占全球GDP約13％，與台灣貿易總額占我對外貿易總額比重達25.09％），只是橫在眼前的難題是CPTPP主導國為日本，想要獲得日方的支持，開放「福島五縣市農產品暨食品」進口，已經成為蔡政府無可迴避的難題，何況想入會還須經全體會員國同意。而日方對開放核食進口已多次表達關切，許多親綠人士也不斷敲邊鼓，不過以目前民眾反對聲浪之大，蔡政府縱想複製開放美國萊豬進口模式，恐怕難以如願，若不能記取教訓一意孤行，恐將撼動蔡政府領導威權，屆時再曬芒果乾也無法挽回失去的民心。
蔡政府宣稱開放萊豬是為了接軌國際， 拓展經貿關係，然而政府後續的溝通雜亂無章前後矛盾，讓民眾相當失望。截至目前為止民眾看不到台美有簽訂自由貿易協定（FTA）或雙邊貿易協定（BTA）的實質進展，政府官員最常拿日本、南韓作為支持開放美牛美豬的例子，問題是日本、南韓對美國的牛豬做出讓步，最終換得兩國的自由貿易協定，為該國其他產品取得有利的出口條件，而台灣政府無論主動或被動開放美國萊豬進口，有爭取到實質的經濟利益嗎？儘管政府做足了大內宣，但事實擺在眼前，畢竟大眾的眼睛是雪亮的，多數對政府後續管控把關能力沒有信心，這些都墊高了蔡政府在處理開放日本核食地區食品進口的難度，何況中國大陸領導人已經對外公開宣布要積極加入CPTPP！
當初國內反日本核災區食品進口公投案會以779萬票同意過關，主要問題出在對台、日政府把關能力的不信任。不僅先前曾發生日本核災區食品改變包裝及出產地，佯裝其他地區產品蒙混出口的案例，且蔡政府在處理日本核食管制和解禁等過程手法粗糙，所使用的數據幾乎來自日本官方所提供，對民眾不具說服力；政府對於進口日本核食的把關漏洞百出，讓民眾失去信心情況並未改變，何況日前福島核電廠儲存輻射污染廢水，打算排放到鄰近海域，引發當地漁民團體以及鄰國的強烈反彈，蔡政府豈能逢日必軟。對於開放日本核災區食品進口，蔡政府必須提出可信的無害科學證據（不是只仰賴日本官方提出的資料）將讓資訊公開透明，尋求共識並對食安把關做更嚴謹的規範，以具體行動來爭取民眾的支持。
日本是台灣重要的貿易伙伴（台灣為日本第四大出口市場，日本為台灣第二大農產品出口國），2019年對日貿易逆差達207億5,512萬美元，當然值得重視，也有談判籌碼。台灣既然要參與國際經貿活動，當然要遵守國際規範，但是由於國情、經濟狀況、產業結構、飲食習慣等等不同，理應有所調整，例如南韓政府禁日本福島等8縣水產品進口，被日本告上世界貿易組織（WTO），結果日本敗訴，台灣尚管制中國大陸830項農產品進口，尤其民眾對政府食安把關能力極度缺乏信心。這些問題蔡政府早就知道，卻遲遲沒有讓不想吃的國人就不會吃到的具體措施，若還想「橫柴入灶」強勢開放，勢必引發更大的反彈！
加入CPTPP不僅涉及日本核食問題，對台灣農業亦會帶來衝擊（需大幅降低農漁產進口關稅. 對乾香菇、大蒜、紅豆等部分敏感農產品將造成影響），須事前做好詳細的評估暨應對方案，只是進口美國萊豬議論多年，事實證明蔡政府對養豬產業評估及應對方案明顯不足，只能暫以100億（不夠再加）來安撫養豬戶，這不是長久之計。農業既然需要國際市場，自應隨國際貿易型態轉變而有所調整，不能老想靠補貼救助過活。政府應該趁此機會進行農業產業結構調整，去蕪存青，甚至可以透過區域經貿合作，幫助兼具品質、安全、地方特色的優質農產品打開新的國際消費市場，倒逼台灣農業產銷技術的全面升級。試問蔡團隊有這份能耐嗎？
＊作者為農經博士
