經濟學家將一九八二年到二〇〇七年這段時間稱為「大緩和」時期,經濟穩定成長,通貨膨脹也低。英國任期最久的財政大臣戈登・布朗(Gordon Brown)曾說過:「繁榮與蕭條不會再來。」
孰不知這場危機的嚴重程度是自一九三〇年代以來最慘烈的,令當權者措手不及。二〇〇七年三月,就在房市問題開始浮現之際,美國聯準會主席柏南克還說,這些問題對經濟的影響「看起來可以控制」。二〇〇八年五月,英格蘭銀行總裁莫文・金恩(Mervyn King)也表示,「在某個時間點,很可能會出現一、兩個季度負成長,但衰退絕非核心預測」。結果事實證明,經濟衰退從那個階段就已經開始。短短四個月內,整個金融體系似乎將要瓦解了。
這次的經濟重挫在某些方面和先前許多金融危機一樣,銀行借錢給民眾,使民眾能夠購買房產;銀行放款的資金越多,就會促使房價漲得越高,因為購屋者有能力支付更高的價格。反過來看,不停上漲的房價,代表銀行對於拿房產作抵押的貸款更有信心。隨著時間一久,房價與購屋者收入之間的差距越來越大,於是開始要求貸款機構降低信貸標準,以便可以繼續發放貸款給他們。
降低標準繼續放款對貸款機構來說,具有強烈的誘因。過去銀行或其他儲蓄機構以房產作抵押來出借資金,然後持有貸款直到借款人償還為止。一旦借款人違約,銀行就會面臨風險。但一九六八年美國政府成立政府國家抵押貸款協會(Government National Mortgage Association,簡稱GNBA或Ginnie Mae,又稱吉利美)時,市場發生重大改變。該協會與它的姊妹機構聯邦國家房地產抵押協會(Federal National Mortgage Association,簡稱Fannie Mae,又稱房利美)一樣,都是為了讓購屋主更容易獲得貸款,替那些符合一定標準的貸款提供擔保。
一九七○年,吉利美發行了第一支不動產抵押貸款證券(mortgage-backedsecurity,簡稱MBS)這是總金額為七千萬美元的債券,其償付款項與房產貸款連結在一起;只要房屋貸款人償還債務,就會給付MBS利息。由於MBS提供了比政府債券更高的報酬率,具有足夠的安全性(又稱為證券化貸款),所以吸引來大批的投資者。
事後證明最致命的一步是創造出一組更加複雜的債券,將從抵押貸款流入的資金分成不同份額。風險最低的份額最先獲得支付,其報酬率低於最後獲得支付而風險最高的份額。
很長一段時間以來,抵押貸款證券是相對較小的市場。在一九九六年,MBS的發行量還不到五億美元,但隨著房價加速上漲,證券化貸款也開始加速發展,二〇〇三年的發行量接近三點二兆美元。越來越多的債券不是由房利美或吉利美發行的,而是由私人貸款機構發行的。