不少國家為了吸引外國富商投資,會祭出「投資移民」及類似方案,實際上就是「賣國籍」,而英國《衛報》揭露地中海歐盟成員國賽普勒斯的「黃金簽證」計畫,多名遭受歐盟及美國制裁的烏克蘭富豪、俄羅斯政要,以及敘利亞首富、敘利亞總統阿塞德的表弟馬赫魯夫,都透過該計畫取得賽普勒斯國籍。賽普勒斯藉此計畫,自2013年以來已獲得40億歐元(約新台幣1400億元)收入。
砸7000萬 4個月就成為歐盟公民
賽普勒斯並非唯一「賣國籍換投資」的歐盟國家,但其黃金簽證計劃卻是能最快取得歐盟公民身分的管道,根據資料顯示,黃金簽證計畫分為永久居留權和公民2種方案,各要求出資至少30萬歐元(約新台幣1050萬元)及200萬歐元(約新台幣7000萬元)投資地產,而且無須語言測驗、醫療檢查及面試,只要沒有犯罪前科,最快3至4個月就能拿到賽普勒斯國籍。
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— Cyprus Property News (@Cyprus_PropNews) 2017年5月30日
此外,若在葡萄牙投資地產超過6年,或在保加利亞購買公債,都可申請入籍賽普勒斯。葡萄牙籍的歐洲議會議員葛姆斯(Ana Gomes)直言,黃金簽證計畫「不道德且違反常態」,「對於有極大貢獻的人,不論是藝術、科學領域,甚至是投資,我不反對個別國家給予他們公民身分或永久居留權,但是要授予,而非販售」。葛姆斯曾嘗試取得從葡萄牙申請黃金簽證的人士名單,但未成功。
阿塞德表弟被美國制裁 賽普勒斯准入籍
歐盟已有法規要求各成員國,必須對黃金簽證申請人進行身家調查,而歐盟執委會近期自行展開調查,確認是否確實執行該規定,不過葛姆斯已提出修正案,歐洲議會預計在今年底進行辯論。賽普勒斯自2013年開放黃金簽證計畫,至今已獲得40億歐元收入,且光是2016年就有超過400人透過此計畫取得賽普勒斯國籍,而這次是賽普勒斯黃金簽證計畫申請人名單首度曝光。
取得名單的《衛報》指出,敘利亞總統阿塞德(Bashar al-Assad)的表弟馬赫魯夫(Rami Makhlouf)在2010年取得賽普勒斯國籍,但他在2008年就被美國列為制裁對象,目前不清楚賽普勒斯當初是否徹底檢視馬赫魯夫的申請資料,不過敘利亞內戰在2011年爆發後,馬赫魯夫也成為歐盟的制裁對象,他的賽普勒斯國籍也被撤銷,而馬赫魯夫並未對此事作出回應。
Cyprus selling EU citizenship to super rich of Russia and Ukraine https://t.co/H8NKi6f3Bc
— The Guardian (@guardian) 2017年9月17日
「很自然的事」俄羅斯富豪投資拿國籍
不少俄羅斯富商也藉此計畫成為賽普勒斯公民,像是億萬富豪、藝術品收藏家雷波洛列夫(Dmitry Rybolovlev)在2012年入籍賽普勒斯,他的發言人說,雷波洛列夫「以賽普勒斯銀行投資人身分而成為賽普勒斯公民,這是很自然的事」。不過雷波洛列夫在2016年疑似參加美國總統川普的競選造勢活動,又曾以9500萬美元購買川普在美國佛羅里達州棕櫚灘的豪宅,讓他成為政治敏感人物。