儘管AfD是一個合法的政治組織,9月24日的聯邦議院選舉是一場不折不扣的民主選舉,但AfD的竄起讓許多人聯想到84年前的1933年,納粹透過國會選舉與一連串陽謀陰謀,開始全面掌權。換言之,德國的自由運作體制再度受到威脅。AfD在24日選後記者會上的表現非常「川普」,強調他們不是種族主義者,而是「愛國者」;他們會對新政府「窮追猛打」,他們要「奪回我們的國家、奪回我們的人民」。
CDU/CSU的路線之爭與「誰是接班人」問題
分析家早已指出,AfD的支持者有一大部分來自CDU/CSU的右翼,他們對梅克爾的難民政策極度失望。這一點在原屬共產東德、發展較為落後的5個邦尤其顯著,儘管梅克爾就是出身前東德,但CDU/CSU今年在此地得票率只27.6%,遠低於2013年難民潮爆發前的38.5%,AfD則拿到不相上下的26%。今年選戰過程中,梅克爾只要是到德東地區造勢,AfD幾乎必定鬧場。
儘管梅克爾至今堅稱(至少在公開場合)她並不後悔2015年的決策,但選後她與CDU/CSU恐怕要進行路線辯論,指責她「犧生了黨的右翼」、要求她設法挽回流失到AfD的100萬選民的聲浪也會日益高漲。尤其是以巴伐利亞邦(Bavaria)為大本營的CSU,原本就比CDU更右翼,而且明年秋天就要歷經邦議會選舉,勢必會迫使梅克爾調整難民相關政策。
再者,久居其位的梅克爾似乎已露疲態,CDU/CSU恐怕也要開始思考「接班人」的問題,而黨內也不乏企圖心旺盛的新生代領袖,例如22歲就當上國會議員、現年37歲的史潘(Jens Spahn)。1998年9月CDU/CSU在大選中落敗,當時一位44歲的新生代人物接下祕書長重任,她就是梅克爾。
黑、黃、綠「牙買加聯盟」左右逢源?左右為難?
路線辯論之外,梅克爾與CDU/CSU還有一項更嚴峻、更迫切的挑戰:組成新政府。戰後德國(西德)每一屆政府都是聯合政府,即將上台的第19屆也不會例外。梅克爾與CDU/CSU過去4年的執政夥伴SPD,在這次大選的表現令人失望,但已表明將專心扮演反對黨的角色。因此CDU/CSU只剩一組選擇:與自由民主黨(FDP)、綠黨(Die Grünen)組成所謂的「牙買加聯盟」(Jamaica coalition,三黨代表色黑、黃、綠正好是牙買加國旗的顏色)。
揆諸歷史,這種組合只曾在薩爾蘭邦(Saarland)短暫出現,維持兩年多之後解體,中央政府則從未採行。原因很簡單,FDP與綠黨在許多議題上南轅北轍,尤其對於歐盟改革計畫、賦稅政策、能源政策與移民政策,兩小黨可說是位於光譜的兩端。目前各方都沒有把話說死,但喊價、較勁意味越來越濃厚。
歐元區改革、歐盟一體化都將慢下腳步
當然,梅克爾有她執政12年、備受國際社會肯定的聲望,德國又是全歐洲政經資源最豐富的火車頭國家,她應該能收服兩小黨,讓「牙買加聯盟」這部拼裝車上路,但只怕上路之後會不時拋錨。法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)今年5月上任後,提出要與德國聯手翻修歐元區財政體制、加速推動歐洲一體化進程,如今看來恐怕都得緩一緩。
今年已63歲梅克爾再度迎向嚴峻挑戰,她過去12年歷經金融海嘯、歐債風暴、難民危機、俄羅斯擴張等考驗,一路穩紮穩打,謀定而後動,推動經濟蓬勃發展、維持社會穩定凝聚、落實普世價值,整體而言繳出一張相當漂亮的成績單。這位「全世界最有權勢的女性」的權勢不僅巨大,而且能為世人帶來正向的變化。在「川普們」當道的時代,我們格外需要梅克爾這樣的領導人。