立院副院長蔡其昌等8立委提出中火提前「除役不拆除」案,同時批評台中市長盧秀燕的中火政策,明顯是劍指明年的台中市長選戰。只是蔡其昌可能未意識,雖然嘴巴批評盧秀燕,但以政策內容而言,卻更像是打了蔡總統一耳光。
擁有10部煤電機組的中火,裝置容量高達578萬瓩,曾經長年居全球最大煤電廠之首,當然也是全台最大電廠,對台灣的穩定供電居首功。但對地方而言,電廠帶來的空污則是難以承受的傷害,近年情況又更嚴重、也更被凸顯,原因有2個:地區各種污染持續增加,讓空污總量承受力撐爆,作為單一最大污染源,中火成為「首惡」。
再者,蔡政府上台後讓部份核電機組停機,供電變成靠火電支撐,「燒好燒滿」成為調侃的語詞;蔡政府一方面嚴詞駁斥外界指廢核後缺電的可能,強調供電穩定充裕,一方面卻又到處增加火電機組,連已「貴為」全球最大煤電廠的中火,都被硬塞增加2組天然氣機組,中市府取消中火2、3號機組許可,台電還是甘冒爭議啟動只有區區50萬瓩的2號機;全台最大的大潭電廠也要增加近倍的機組。
原因很簡單,雖然口中喊著供應無虞,實際行動上反應的則是「步步驚險」,既要到處增火電機組、又要把老舊該除役的機組延役。蔡其昌指責盧秀燕的話,代表的其實就是承認供電的緊迫;至於其指責盧杯葛中火改燃氣機組才讓氣電無法上線、繼續使用燃煤機組,實際上即使盧的杯葛意思不大,因為環評大會照樣通過氣電機組案,其上線時間與工程進度關係大而與市府杯葛與否關係小;當然,與此同時,蔡其昌也承認這讓市民繼續吸髒空氣─但先前綠營是口徑一致的說,台中空污大幅改善。
蔡其昌這番表態,倒讓人搞不清楚是指責盧秀燕來得多,還是不小心給了蔡總統一耳光。
蔡其昌提中火除役不拆除,全部改為天然氣發電,理由是因天然氣都靠船舶運送進口,擔心中國的威脅造成斷電,因此要留煤電機組「當備用」。蔡其昌可能不知道,綠營能源政策提出規劃天然氣發電比重占5成時,專家就已反對,認為風險太集中、有影響國安之虞而反對,蔡政府則一直不承認國安風險,這次蔡其昌算是替綠營說出來,「承認」天然氣發電比重過高的國安風險了。
不過,這種說法同時也規避了另一個問題:如果真有國安考量,是否更該優先考量保留核電?
依照資料顯示,以燃料的安全存量看,安全性最高的是核電,燃料棒的安全存量可到1-2年,其次是煤電,安全存量在1個月以上,天然氣的安全存量則在7-15天左右,稍有意外甚至海象不佳,安全存量就可能掉到5天以下,政府雖然要把安全存量天數提高到20天以上,但知易行難,一來要蓋更多天然氣接收站、儲氣槽等,但實務上增加不易;二來天然氣發電比例拉高,需要的天然氣用量更大,更難提高安全存量天數。
因此,如果真要談考量中國威脅,作好供電的國安需求,該保留的是核電才對,但蔡政府是要在2025年時全面廢核,也完全不考量「除役不拆除」以備不時之需的議案。某個角度而言,蔡其昌提出的「國安考量」說,恰恰反應蔡英文廢核的意識型態因素,外媒《華爾街日報》對台灣的廢核,就曾以「台灣選擇脆弱」作評論,是有一定的道理。
蔡政府的能源政策中,要把綠電比例提高到2成,在全球走向綠電趨勢中,此作法正確無誤;錯誤的是蔡政府拿綠電替代核電,國外則是用綠電取代火電,結果造成僅為不同的結局:國外因此減碳排、降空污,台灣則是火電升高到8-9成,碳排增加的機會比減少高,空污惡化比改善的可能大。
蔡其昌提出中火煤電機組提前「除役不拆除」,看似乎要兼顧供電穩定與污染減少,實質上則完全未能(也不敢)觸及能源政策中廢核的後果與問題,而15年後(2035年)的除役時間,對「只爭今朝」的政客而言,已如下輩子般的久遠,誰還會當真呢?不過,從其提議中,還真看出蔡政府能源政策的錯誤與問題。