至於俄羅斯官方,對拜登通話說法並沒有做出具體回應,只表示兩國領導人對話「坦誠而有序」,且美俄關係正常化符合雙方和國際社會利益。俄羅斯對於拜登本來就沒有期待,認為美俄關係和美中關係一樣,存在結構性矛盾,短期內難以得到調合。俄羅斯甚至認為,如果拜登要修復與歐洲盟友的關係,一定會以「俄羅斯威脅」作為黏合劑。
普京最近在國內面臨的問題,使他無法擺出強硬姿態來面對拜登。普京提出的修憲案在去(2020)年7月獲公投通過,理論上他2024年及2030年可再次參選,若勝選則可做到2036年。但新冠肺炎疫情衝擊俄羅斯經濟,已嚴重影響普京的統治地位。
去(2020)年是俄羅斯過去十年來,接受外國直接投資最少的一年,加以盧布貶值、經濟衰退及第二波疫情影響,皆加速貧困現象。俄羅斯勞動部表示,俄國貧困人口接近2,000萬,約占總人口13%。普京聲稱爭取2021年實現經濟積極發展,但當前疫情造成的負面影響依然持續,經濟能否恢復增長難以預測。
其次,俄羅斯能否擺脫對石油和天然氣的依賴,殊堪疑問。一般認為,國際油價維持較高水平對俄有利;但展望2021年,俄國經濟面臨的風險仍是石油及石油制品價格下跌、綠色能源發展、伊朗產油量增加、石油市場過度飽和,以及石油儲存設施的高儲油量等問題。這些都有可能拖累國際油價,讓俄國首當其衝。
「屋漏偏逢連夜雨」,俄羅斯反對派領袖納瓦尼在德國療養數月返國遭到逮捕,在俄羅斯全國各地引發群眾示威,也遭致歐盟、美國和加拿大譴責,威脅對俄採取制裁行動。
俄羅斯已預感歐洲地緣政治變化帶來的巨大衝擊。俄外長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)2020年12月29日受訪時指出,俄羅斯2021年的外交政策,將把政治經濟重心放在歐亞地區,並加強與中共合作。中俄每年皆舉辦聯合軍演,近期亦舉辦電腦模擬反導彈演習,以及聯合空中戰略巡航。
與此同時,也有俄羅斯學者建議在中美之外形成第三勢力。俄羅斯著名智庫「瓦爾代俱樂部」(Valdai Discussion Club)研究主任盧基揚諾夫(Fedor Lukyanov)指出,俄羅斯應致力避免捲入日益加劇的美中對抗,並與印度在內等不願於美中對抗選邊之國家發展關係。
待拜登打理好美歐關係後,下一步棋即將針對中共,那就要聽聽他和習近平通話時說些什麼。拜登應該避免中俄結盟、回到冷戰時期兩極對抗的局面。美國前駐陸大使芮效儉(J. Stapleton Roy)就認為,在處理美俄中三角關係上,連續幾屆美國政府都有政策失誤,「美國與俄羅斯和中國有對抗,也有共同利益;但現在美國把俄羅斯和中國推向聯合,令美國處於三角關係中最差的位置。」芮效儉給拜登出了一個最難解的「三角習題」。
*作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授;亞太和平研究基金會、遠景基金會首席顧問。本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。