蔡政府推行「新南向」是為了避開中國大陸的「一帶一路」，替台灣走出一條新路。雖然，小英強調新南向跟一帶一路並非重疊與競爭之關係，但新南向18國當中有16國與一帶一路完全重疊，勢必得尋求新的對話機制，因而近期小英在玉山論壇上宣示「新南向」政策就是台灣的「亞洲區域戰略」，也還成立「台灣亞洲交流基金會」，肩負起我國與各國的對話任務。
雙邊對話與交流便利是新南向重要目標，因而給予東南亞國家「免簽」是新南向的重要政策，利於我國與東南亞國家建立良好互信的關係、人員交流頻繁、商業往來便利等多重好處。
根據外交部「新南向政策資訊平台」顯示，我國給予新加坡免簽證30天、馬來西亞免簽證30天、汶萊免簽證30天（試辦至107年7月31日）、泰國免簽證30天（試辦至107年7月31日）、菲律賓免簽證14天（試辦至107年7月31日）。
印尼、越南、緬甸、柬埔寨、寮國則是「有條件式免簽（東南亞國家人民來台先行上網查核）」：持有美、加、澳、紐、日、韓、英或歐盟申根公約等先進國家永久居留證、有效或過期10年內之居留證或簽證者；持有我國過去10年內簽證（不含「勞工」簽證及「其他事由」簽證）或外僑居留證（不含「外勞」事由），且無違常紀錄者。符合上述條件者得向內政部移民署線上填寫申請表後、停留期限30天的多次入境許可憑證。
反觀，東南亞各國給予我國簽證待遇的狀況，新加坡免簽證30天、馬來西亞免簽證30天、汶萊落地簽證14天、泰國落地簽證15天、菲律賓電子簽證30天、印尼免簽證30天、越南申請一般簽證、緬甸電子簽證、柬埔寨落地簽證30天、寮國落地簽證14-30天。
也就是說，我國與東南亞國家雙方免簽完全對等的只有新加坡與馬來西亞，同為免簽證30天，其他國家則呈現不完全對等的狀態，仍必須持落地簽證入境，開放免簽應當是平等互惠，假若我國開放免簽30天，他國也必須相同對等，這樣才對雙方彼此有利，不應讓我國權益受損。
從其他面向來看，就觀光人次上，我國105年（觀光局統計資料為1-11月）前往泰國觀光為498,805人次，菲律賓為215,910人次；反觀，105年泰國來台為172,475人次，菲律賓為195,640人次（參閱表一），我國前往泰國與菲律賓的觀光人數遠大於其來台人數。我們應當積極先讓泰國與菲律賓給予我國免簽，而不是先給予該國免簽後，才來要求對方給予免簽！這樣是不符合「互惠互利」之原則。
再根據表一顯示，近6年以來，除了新加坡來台人次較為平均，其他東南亞國家來台人數皆明顯增長，給予免簽確實能夠迅速增加觀光客人次，也能帶動經濟發展，但是，背後所帶來的風險問題，也必須要審視之。
比如，開放泰國免簽來台後賣淫人數激增，根據警方統計，「2015年查獲來台賣淫人口159人中有1個是泰國籍，去年開放泰國免簽後，301個外國人來台賣淫，泰國籍增加15人，今年到5月已經296人，泰國佔99人將近一半。」
再根據報導指出，「日接8客，15天賺走20萬」，一名36歲泰籍女子運用30天免簽，「假觀光真賣淫」，在台南東區一處月租套房接客，一天最多接8名客人，且她已來台15天，估計賺逾20萬新台幣，警詢後依違反《社會秩序維護法》移送法辦。諸如此類的訊息不斷衍生出來，因此，開放免簽所帶來的風險問題，必須要更謹慎小心！
按照常理來說，給予免簽應當是基於「互惠互利」之原則，然而，我們現在給東南亞國家免簽，能得到相同的對等回報？以及後續衍生的風險問題，政府已做好周全的風險評估嗎？
＊作者為奇策盟文宣部副主任、台大國家發展所碩士
