高雄的財政困境背後是整體經濟問題,而這也是台灣的縮影。台灣從官到民都知道經濟要轉型升級,但多年找不到方法,諸多目標與口號還只在努力落實中。小英政府會怎麼做?
台北市長柯文哲發言又掃到友黨。這次是批評高雄市沒有財政紀律,債務餘額過高。
高雄市府也回擊說,高雄市人口比台北市多、面積也是台北市十一倍,但統籌分配稅款每年都拿得比台北市少一○○億元以上。高雄市府也列舉陳菊市長任內償還勞健保等欠款、舉債金額連續七年下降等多項「勤儉持家」的美德懿行。
柯P和花媽說的都是事實。高雄市債務餘額二五六○億元全國最高,約台北市的二.五倍,過去高雄也因常辦「放煙火」式的大活動而遭批評。不過近年來「財政紀律」的確有強化,燒錢大活動少了,每年新增債務也在下降。
過去高雄被批評「債留子孫」時,長年標準回應就是:債台高築的成因是「歷史因素」(例如從吳敦義時代就負債,大型國營企業在高雄設廠卻在台北設籍繳稅)、縣市合併承擔前縣區債務,還有統籌款分配不均等。但是當家不能只回顧過去。
當家難,每天開門七件事樣樣得花錢,錢不夠就得周轉。要因應例行開支與長期投資,又要少借錢,唯一辦法就是增加收入。而地方政府除了爭取統籌分配款、賣地換現金的「土地財政」,最根本方法就是繁榮經濟,企業投資多、民眾收入高,要先藏富於民才能從他們身上榨出油水。
高雄在一些經濟數據上表現的確不出色。以勞動部公布的今年五至八月勞退新制平均提繳工資來看,各縣市平均工資最高的是受惠於竹科的新竹市、縣,分別約五.五萬與五萬元,接下來是台北市、桃園市和新北市,高雄市只排第六;平均家戶所得,去年高雄也不如這五個縣市。連人口數輸台中,都被吃了個小豆腐。
高雄市府多年來也努力在招商,從軟體產業、影音文創到晶圓廠。不料先是鴻海放了鴿子,最近台積電也青睞南科而捨高雄路竹。過去為高雄帶來繁榮的重工業,耗能汙染,如今給當地的福祉恐不如成本。
高雄困境也是台灣的縮影。台灣從官到民都知道經濟要轉型升級,但多年找不到方法,諸多目標與口號還只在努力落實中。蔡英文政府上台後,提出了「以人為本」、「創新、就業、分配」等經貿主張,但還是被批評過於空洞,在具體落實時則跌跌撞撞──從能源、勞動到環境汙染皆然。
目前看來,為了讓這些經濟願景或口號實現,蔡政府在政策上會向右轉、趨向保守。一例一休的修法,應該就是蔡政府轉向現實主義的開端。
*作者為《新新聞》總編輯,本文原刊《新新聞》第1601期。授權轉載。