宜蘭縣代理縣長陳金德到任後第一件重要政令：研議退還105年度違規農舍多繳交的稅款，在地方上頗引起議論，多半認為是政治考量。陳金德派代宜蘭縣長原本就被認定是「備位候選人」，但令人想不通的是，這項措施若付諸實施，對選票能有什麼助益？
宜蘭縣「農舍變豪宅」情形氾濫，飽受批評，宜蘭縣政府在去年5月起，針對農地未做農業使用部分的農舍，加徵一至三倍房屋稅，可是這項措施卻褒貶不一。今年2月，原宜蘭縣長林聰賢入閣擔任農委會主委，當時派任的代理縣長吳澤成宣布，基於合乎課稅精神，決定「土地歸土地、房屋歸房屋」，房屋稅取消加價，恢復正常課徵。本（11）月初，吳澤成入閣，行政院派陳金德代理宜蘭縣長，一般咸信，陳金德是來「蹲點」的，明年必將是民進黨縣長候選人。
問題在於，退還這項「不當課稅」，對選票能有多少正面助益？
先看一則寓言，出自劉伯溫的寓言集《郁離子》：
公儀休對對魯穆公說：「國君知道菜農整理菜圃的道理嗎？肥沃土壤、平整菜畦、改良通風，經常疏通排水，然後才開始種菜。
「根據菜圃的地形高低乾溼情況，選擇不同的作物，絕不違背農時。蔬菜一定要等它成熟之後才來採摘，而且只採摘生長繁茂的，並照顧生長不佳的，更絕對不可以傷害它的根。
「採摘之後就要灌溉，讓菜圃能夠繼續生產。如此則廚房裏的食物日漸充足，而菜圃裏卻不虞缺乏。
「如今，國君的手下官吏毫無節制地向老百姓索取，而且只知道索取卻不知道培育，他們生產的還不到納入官府的一半。國君的「菜圃」已經匱乏了，我私下為您擔憂啊。」
劉伯溫借公儀休的口，用種菜來比喻施政。寓言中，公儀休的話有4個重點：
1.想要收成（稅收）好，必須提供「蔬菜」（百業）良好的生長環境；
2.只採摘長得好的，並照顧長得不好的（賺錢多的多繳稅）；
3.採摘完就要灌溉，才能源源不絕（人民繳了稅，政府要提供良好的投資、就業環境，才能保持稅源不絕）；
4.課重稅是殺雞取卵，國家危矣。
由這個寓言聯想到《論語》裡孔子說「吾不如老農、吾不如老圃」，那是孔子教訓樊遲（72賢之一）的對話，孔子的意思，簡單說：政府依法行事，人民就會敬業；政府行事得宜，人民就不會不服；政府講信用，人民就會真情相待。把握幾個原則，人民自然歸心，何必問「怎麼種菜」這種技術性問題。
以之對照「違規農舍加徵房屋稅」的問題：
一、政府沒有提供從事農業的良好環境，農民才會將他們視為命根的土地賣給建商/有錢人去蓋豪華農舍。而違規農舍氾濫的問題，不只是減少了耕地而已，也不只是建商炒作的「土地正義」問題，是促發了擁有土地的農民的見獵心喜心理，直接導致農民無心務農。這正是孔子所說：政府「無禮」，人民就不敬業，而農民無心務農——那就是國安層次的問題了。
二、宜蘭縣政府對違規農舍加徵房屋稅，不只是逾越稅法的問題而已，用膚淺思考是「讓蓋豪宅農舍的人多繳稅」，但事實上老百姓看到的是「有錢人就可以蓋，他們只需要多繳一點錢給政府就『合法』了」。這是孔子說的：政府「不義」，人民就不服。
三、先加徵稅、再停徵稅、再退稅，這是孔子說的：政府「不信」，人民就不會真情相待。也是前文提出「對選票能有什麼助益？」疑問的原因。
然後再來看劉伯溫，他寫得出如此寓言，顯然他對種菜非常瞭解，也就是說，劉伯溫不只是臨敵對陣神機妙算而已，他對人民生活有深刻的認識，所以他可以是一位行政人才。以此建議民進黨搞選舉對策的高層人士，不要只顧得「派誰去可以打贏選戰」，如果那位候選人贏了選戰，他就是往後四年的行政首長，他若不懂「如何治圃」，怎麼讓農民安心農事呢？如果地方行政不能讓人民敬業，那國家的稅收又怎能穩定？
＊作者為專欄作家。更多好文請看〈公孫策說不測風雲〉臉書紛絲專頁。
