當核彈準備就緒，美國總統福勒從襯衫口袋內拿出1張卡片，他凝視了一下，接著刷卡，並輸入卡上數字，旁邊的國防部長認可後，核彈就會發射，整個程序不過5分鐘。
電影《恐懼的總和》
雖然這只是好萊塢電影的一個場景，但在川普當選美國總統後，上述情況在現實中上演的機率似乎越來越高。川普性格捉摸不定，加上美國無任何法律規範總統的核武使用權，因此聯邦參議院外交委員會日前舉行聽證會商議此事，這也是美國國會時隔逾40年來，首度討論立法限制該權力。
國防部長無權否決 雙人法則形同虛設
北韓無視國際譴責與制裁，在今年9月進行第6次核彈試爆，北韓核武問題成為川普上任後最棘手的外交問題，而他也數次推文與北韓互嗆，揚言讓北韓嘗到前所未見的「烈焰與怒火」，令人不禁懷疑，美國是否會動用核武先發制人，而共和黨籍的田納西州聯邦參議員、參院外交委員會主席柯克（Bob Corker）則痛批，川普可能把美國「帶往第3次世界大戰」。
根據美國憲法第1條第8款，宣戰權屬於國會職權，但依據1973年通過的《戰爭權力法》，美國總統在未經國會許可下對外出兵，必須在48小時內通知國會，且在獲得國會同意前，軍事行動最多維持60天，不過這僅能限制傳統作戰模式，因為若是使用核武，目前沒有任何法規限制，儘管採行「雙人法則」（Two-man rule），但依然無法源依據，阻止美國總統直接動用核武。
「雙人法則」要求必須在獲得總統和國防部長2人認可下，才能下令美國參謀長聯席會議主席（CJCS）發射核彈，但發射核彈的密碼只有總統擁有，就算國防部長不認可動用核武，但也沒有法源依據否決總統的決定，而且總統可以撤換國防部長，使得現行的「雙人法則」中，國防部長形同陪襯角色，實際上是總統1人決定的「單人法則」。
國會有意立法限制總統 專家：可能事與願違
為了避免核武被濫用，參院外交委員會14日舉行公開聽證會，曾痛罵川普是「極度不老實的總統」的柯克強調，這場聽證會「沒有半點」責備川普的意思；民主黨籍的馬里蘭州聯邦參議員卡丁（Ben Cardin）直言：「這不是假設性議題。」這是美國國會自1976年以來，首次就此問題舉行聽證會。
同為民主黨的康乃狄克州聯邦參議員墨菲（Chris Murphy）說：「我們注意到總統（川普）相當不可靠，又很反覆無常，做出決議的程序相當不切實際，他可能下令發射核彈，且毫不考量美國利益。」
2013年退伍的美國戰略司令部前司令凱勒（C. Robert Kehler）出席聽證會表示，總統下達使用核武的命令必須合乎法律規範，即適當且必要的情況下動用核武，「倘若命令有違法之虞，軍方有義務拒絕執行......美軍不會盲目聽從指令」。凱勒也說，若對使用核武的命令有疑慮，他會徵詢他自己的顧問意見，並回報「我還沒準備好執行命令」。
