為釘子戶問題解套,都更條例拍板 若程序完備地方政府得執行代拆

2017-11-16 17:40

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士林文林苑遭拆,引發都更爭議,圖為各界聲援文林苑王家人。(資料照片,余志偉攝)

士林文林苑遭拆,引發都更爭議,圖為各界聲援文林苑王家人。(資料照片,余志偉攝)

行政院16日舉行行政立法便當會,討論《都市更新條例》修正案,內政部次長花敬群表示,為了避免過去自辦都更案,實施者圈地行為,未來公辦與自辦都更必須經過三道把關程序,包括明訂都市計畫劃設「更新區域」、都更審議委員會,與不同意戶聽證會,都更案只要有一戶反對,就必須走聽證會程序,經過上述三道程序仍未解決爭議者,基於公共利益維護,地方政府得執行代拆,但拆除以前,仍必須就拆除方式、安置進行協商,釘子戶提起行政救濟,不會影響政府執行代拆程序。

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《都更條例》在文林苑都更案被大法官會議認定違憲後,內政部方面為了都更政策,與地方政府經過多次協商,今天終於將草案送行政立法便當會討論,預計下周四在行政院院會討論。

全台30年以上老屋共384萬戶 雙北佔32%

行政院副發言人張秀禎表示,根據內政部統計資料,全台屋齡30年以上老屋有384萬戶,其中雙北佔了其中的32%,預計10年後老屋比率,將增加到597萬戶,20年後更增加到740萬戶,老屋衍生的公共安全問題,有必要透過《都更條例》進行解決,讓政府透過都更推動,改善人民居住品質,同時提升經濟動能與周邊內需。

花敬群表示,內政部針對都市更新,已透過三法多管齊下,其中《老屋重建條例》今年5月總統府已公告,《國家住宅都更中心條例》目前則在立院審議當中,今天討論的《都更條例》,則將提供都更所衍生圈地與釘子戶的重要機制。

花敬群表示,過去都更審議委員會,在都更案件審查,已流於容積獎勵的審查,對於都更衍生爭議,缺乏爭端解決機制,因此,本次條例修法,對於都更審查,設定了三道把關程序。

20170531-內政部次長花敬群31日出席立院內政委員會。(顏麟宇攝)
內政部次長花敬群表示,過去都更審議委員會已流於容積獎勵審查。(資料照,顏麟宇攝)

花敬群:都市更新審議委員會,將實質審查都更案件劃入必要性

首先,所有都更案,必須結合地方都市計畫,未來每個縣市政府都市計畫,都要劃定都市更新地區,區域外的都更申請,則必須先經地方都委會,審查其公益性與必要性,才能進入都更程序,以往惡意圈地的都更實施者,將在審議過程被排除。

第二,即便是都市更新區域內的都更案,仍可能有圈地問題,因此,都市更新審議委員會,針對都更案件被劃入的範圍,將實質審查其劃入必要性,如果沒有明確必要者,在審查過程將予以排除,花敬群強調,「未來都更審議委員會,將會變成都市更新爭議處理委員會,不會再像過去一樣,只是審查容積獎勵。」

20161027-高雄果菜市場土地不義徵收住戶自救會到蔡總統住家人行道上絕食行動.會長吳富雄控訴.(陳明仁攝)
內政部次長花敬群表示,未來如果都更案件沒有明確必要者,在審查過程將予以排除。圖為高雄果菜市場土地不義徵收住戶自救會,去年10月底到蔡總統住家人行道上進行絕食行動。(資料照,陳明仁攝)

「未來只要一戶反對,地方政府就必須強制辦理聽證」

第三,在充分討論都更必要性後,都更單元內仍會有少數住戶,基於個人情感理由,或相關補償利益談不攏等因素,反對都更推動,為保障少數權益,未來只要一戶反對,地方政府就必須在都更計畫核定以前,強制辦理聽證,花敬群表示,舉辦聽證目的,是透過外部專業者與聽證設計,讓問題浮上檯面,透過聽證程序,讓外界了解,都更無法推動的原因,倒底是惡意圈地或是價格談不攏的惡意抵制。

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