立法院審查僑委會107年度中央政府總預算案之機密預算額度，國內各大報紛紛以立委諸公質疑內容做為標題，以半嘲諷口吻點出「推廣台灣美食列為機密」？相信國人看了新聞或許一笑置之，或許義憤填膺，或許直接呼應時代力量把僑委會整併算了；但國人或許也可以回神想想何以置之？中共是最主要的因素。
中共崛起的影響力，連美國狂人總統川普都要禮讓三分，近日「川習會」收了美金2535億元大禮後，都能說出「不責怪中國」並倒打美國前任總統的言論；亞太周邊國家有多少不因中共「一帶一路」商機而俯首稱臣；中共每年對外宣傳「中國站起來、富起來、強起來」的預算就超過100億美元，海外有都少國家、或組織、或社團、或個人能經得起它的金錢魅力攻勢!或許僅有忠貞的海外僑胞還能大聲說出「愛台灣啦」！
僑委會對於機密預算的說明，不管國人或立委諸公同意與否，其性質都只是國家整體對外戰略下之戰術手段，大家或可更關注它預算的戰略布局及可能產生公眾外交的目的。美國哈佛大學教授奈伊首創「軟實力」一詞，明確指出一國軟實力來自其「文化」、「政治制度」及「外交政策」；按僑委會的組織功能及現行業務推展情形，以及長期在海外累積的人脈資源，是擔任國家發揮對外「軟實力」絕佳單位。當台灣總統、副總統、外交部長及國防部部長在美國寸步難行的時候，只有僑委會委員長能暢行無阻。
中共對臺灣在國際社會的封鎖己是老生常談，但在海外僑界「以商圍政」收買人心更是虎視眈眈；習近平在中共十九大政治報告中，對台灣祭出「兩岸一家親」理念，在僑界強調「廣泛聯繫海外僑胞共同致力於中華民族偉大復興」，顯然中共正在強化其柔性訴求爭取認同。台海兩岸政治的僵局，在僑界將形成兩岸軟實力的較勁。僑委會微薄的機密預算，立法諸公在審查時不僅要替國人守緊荷包，同時也要審時度勢盱衡全局，或許可改變傳統審預算「減法」概念，依國家對外戰略需要斟酌「加法」思維，讓僑委會能盡情揮灑！畢竟工欲善其事，必先利其器。
*作者為政大博士生
