美國訪問團同赴兩岸》學者:美中開展「新常態.三合一」關係──有對抗、有競爭、有合作

2021-04-17 09:00

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美中開展新常態關係

高敬文說,拜登總統透過凱瑞特使來尋求中國在氣候變遷上的合作,這是兩大強權繼三月中旬在阿拉斯加會談上「各自出盡王牌」後的再一次「摸牌(draw)」、再接觸的舉措,因為兩國在氣候變遷等諸多議題上,都有合作的意願、也必須合作。

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高敬文說:「我相信,凱瑞特使將帶著拜登總統的口信,提醒中國,在哪些狀況和前提下,美國會繼續跟中國接觸。也就是說,美國並未完全放棄其接觸政策,只是,未來與中國的接觸會更具選擇性。美中兩大國不可能停止往來,也必須盡可能合作,不僅在氣候變遷議題上,包括伊朗、北韓和共同對抗新冠疫情的合作上。不過,在其他許多議題上,兩國也得尊重各自的歧見,未來可能出現有所對抗、甚至競爭的局面。」

高敬文表示,美國在台灣、香港和新疆等民主和人權議題,已展現了不妥協的態勢。因此,他同意部分民間人士的揣測,凱瑞特使此次將會向中國明確傳達美方「不准對台動武、和平解決兩岸爭端」等要求。

中國追求「平起平坐」

不過,拜登政府追求的「新常態」關係可能有異於中國國家主席習近平追求之「平起平坐」的大國關係。

高敬文說,習近平在對台上的新常態,就是持續文攻武嚇,希望有朝一日收服、統一台灣。他說,中國對台打的是兩手策略,一方面派出解放軍練兵、並對台灣軍隊打消耗戰;另一方面,則是拉攏台灣內部的政治和社會精英、以及年輕人,以強化統一戰線。

雖然北京明白其武嚇的舉措不僅適得其反,反而激化大部分台灣人的抗中情緒,也引發美國結盟其他民主陣營國家共同抗中的副作用,包括日本在內的四邊安全對話(Quad)成形,或者說服法國、英國和德國派遣軍艦協防南海等。但高敬文說,面對台灣離統一或一國兩制的目標越來越遠,北京「也別無他法」。

針對美中關係的最新發展態勢,位於台北的淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正則以「三合一」來形容。

美中關係「三合一」

黃介正向美國之音表示:「現在美國對中國大陸的關係基本上是『三合一』的關係,也就是說,在可能的時候合作、在應該的時候競爭、在必要的時候敵對。」

他認為,美中雖然在阿拉斯加會談中針鋒相對,但閉門後,必然獲得結論。那就是,雙方在有共識的議題上,就共同利益,要展開具有實質性的對話,所以,凱瑞本週的上海訪問行程就是展現兩國在合作面向上的關係。

不過,黃介正說,在白宮國安會印太協調員坎博(Kurt Campbell)的巧妙安排下,拜登總統同時派了他的密友凱瑞和陶德出訪兩岸,兩人中,雖然陶德不具官方身份,但兩人同為拜登昔日在參議院的同僚,深得拜登的信任,也幾乎同時抵達上海和台北。他說,這是一次「高段、精準且精彩的外交安排」。

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