哥倫比亞24日慶祝和平協議簽署一周年,前反叛軍領袖隆多尼奧宣布將參加明年總統大選,但在歷經半世紀內戰之後,多數民眾不滿反叛軍未受到應有制裁,而且協議執行細則遲遲未通過,加上部分游擊隊不願放棄武裝、犯罪集團趁隙挑起毒品戰爭等問題,雖然推動和平協議的哥國總統桑托斯去年甚至抱回諾貝爾和平獎,但這個國家距離真正的和平恐怕還有一段長路。
2016年11月24日,哥國總統桑托斯(Juan Manuel Santos)與「哥倫比亞革命武裝力量人民軍」(FARC)最高指揮官隆多尼奧(Rodrigo Londoño)在全球矚目下握手言和,結束長達52年的血腥內戰。上週五,哥國舉辦慶祝會,紀念和平協議一周年,也凸顯協議背後的種種難關。
前叛軍指揮官參選總統
FARC前指揮官隆多尼奧11月初宣布,正式參加2018年5月舉辦的哥國總統大選。FARC已經轉型為普通政黨,僅把全名中的「武裝力量」(Army Forces)改為「另類力量」(Alternatives Forces),英文縮寫不變。FARC政黨將派出人選角逐眾議員和參議員,根據和平協議規定,兩院各將保留5個席次給FARC。
隆多尼奧現年64歲,2011年FARC前指揮官卡諾(Alfonso Cano)被哥國政府軍擊斃,隆多尼奧接任之後,沒多久便宣布與政府軍展開和談,在各國斡旋協調之下,第一版和平協議終於在2016年10月交付公投。總統桑托斯也因此獲頒2016年諾貝爾和平獎。
分析認為,隆多尼奧當選總統的機會渺茫,逾50年內戰奪走20多萬條性命,造成近700萬人流離失所,導致多數百姓仍然十分憎恨FARC,去年10月公投因此未能過關,導致政府與反叛軍又討論一個多月才確立新版協議。分析認為,民眾不可能支持雙手沾滿鮮血的隆多尼奧成為國家領導人。
哥國媒體報導,隆多尼奧涉入刑案達182件,至少面臨21項罪名,包括綁架、逼供、恐怖主義、強拉兒童當兵和叛亂罪等,刑期累計至少達452年。哥國警方為了隆多尼奧曾發出141次逮捕令,美國將他列為恐怖分子,還曾開出500萬美元的懸賞通緝令。
FARC最高權力機構被稱為「秘書處」,其中共有7位領導高層,哥國檢調機關粗略估計,7位領導至少要為387起謀殺案負責,「秘書處」面對的罪名指控之多,如果全數被判以最高刑期,恐怕會吃上約1600年的牢飯。
人民渴望正義制裁
FARC原本隸屬哥倫比亞共產黨,冷戰結束後轉以販賣古柯鹼、綁架勒贖等手法籌資。美國國務院曾認定FARC為「恐怖組織」,支持2002年至2010年的總統烏力偉清剿叛軍。去年一紙和平協議則試圖勾銷內戰創傷,聲稱將以轉型正義方式追尋真相並達成和解,還載明叛軍主動招供的話可免牢獄之災。