台灣一如預料，又沒能收到今年世界衛生大會（WHA）的邀請函，這樣的結果，對我國自然不利，但對美國更是一大打擊。如果美國要反轉劣勢，就必須在大會召開期間，全力以赴。
拜登就任以來，外交和經濟政策仍以制中為主軸，而今年的世衛大會，是首場彼此大規模拉幫結派，展現實力的場域。從七大工業國集團（G7）外長會議，公開支持台灣有意義參與世衛大會，到美國國務卿布林肯在國務院新聞聲明中，以「恢復台灣在世界衛生大會的適當地位」為名，直指中國不要阻擾，讓我國能再以觀察員參加大會，以分享對抗新冠疫情的寶貴經驗；美國與盟邦都將矛頭指向世衛大會，可見得他們將台灣能否出席該大會，視為重大指標。
如今，台灣未能收到邀請函，對歐美而言是一大挫敗，顏面無光。接下來，大會期間是歐美可以表現的另一個機會，也是美中各自展現實力的第二回合，更是觀察歐美對台灣支持度的溫度計。因為歐美如果真心挺台灣參與世衛大會，布林肯就應該再集結相關國家，正式向大會提出邀請我國出席大會的議案，公開辯論，而非像以往一樣，在我友邦提案後，這些大國才在一旁搖旗吶喊，附和說支持，吃盡台灣豆腐。
反之，如果歐美今年又未主動出擊，表示他們認為尚未到與中國攤牌的時間，亦即，台灣是否有意義參與國際組織並不重要，重要的是他們能如何運用台灣這個槓桿，以便牽制中國。倘若不幸是後者的發展，我政府就應深思，歐美是否有一天對待我國，會像對待阿富汗一樣。
美國在世衛大會的戰役，已輸了第一回合，如果在大會期間未加大力度，集結國際盟友以壓中，恐難以奪回昔日的領導地位，再者，大會期間跟隨美國腳步者有限，將進一步動搖美國的國際地位；同時，中國在目前的國際環境下，必定在現有疫苗外交的成效下，糾集受惠國家在世衛大會中，全力封殺台灣的與會，否則北京的國際影響力就有待商榷，亦無法向國內交代。無論美中第二回合誰能勝出，台灣可能注定是輸家，政府應及早規劃對策因應。
＊作者為致理科技大學副教授。
