開放政府，不僅臺灣在做，也是全世界在做的事。
國際上，有個組織叫做「開放政府夥伴聯盟」（OGP, Open Government Partnership），我和民間夥伴多年來一起出席OGP的大會、分享台灣的案例，認識許多理念親近的夥伴。
現在這套國際通用的機制，已經正式進入了我們的政府部門裡面。經過國發會和各部會的努力，行政院已在去年宣布啟動「開放政府國家行動方案」（NAP, National Action Plan）。
提交和獨立審查國家行動方案，是OGP聯盟會員國運作開放政府的主要方法。我們雖然還沒正式成為會員國，但早已運用不同形式實踐開放政府理念。例如，我的辦公室PDIS在行政體系內部建立「開放政府聯絡人」（PO, Participation Officer），結合Join平台的網路提案連署、各部會自提需求，來辦理「協作會議」，就是實踐開放政府理念的一種模式。
不只是政府，臺灣的民間社群也在各式政策、公共議題和各縣市及社區的場域當中，落實公民參與的理念，逐步強化資訊的透明公開，思考更涵容的討論模式，以及更有課責性的機制設計。在這些經驗的基礎上，行政院第一屆「開放政府國家行動方案推動小組」，便網羅了各議題、各區域的民間夥伴擔任委員，跟行政部門合夥進行。
2021年5月12日，我和國發會主委龔明鑫，以及民間共同召集人彭啟明共同主持「臺灣開放政府國家行動方案」記者會桷會上可以看到長期推動開放文化、開放資料、議會監督、社區營造、公益價值的各方團體，還有關注及實踐性別、族群、青年議題的民間夥伴。
我國「自主研提」國家行動方案，也就是依照OGP的標準來撰擬NAP，對實際執行的公部門同仁是一大挑戰。因此，國發會也跟開放文化基金會（OCF, Open Culture Foundation）合作辦理工作坊，我們辦公室的夥伴加入協助，從基礎培訓的層次，就落實公民協力的精神。
除了培訓之外，還有許多場「共創」貫穿在議題與方案討論過程中，國際上稱為「多元利害關係人論壇」（MSF, Multi-Stakeholder Forum）。其實，這就跟我們平常「協作會議」強調的精神類似，只是形式和結論力道的差異。各部會在研提及執行NAP的過程裡，辦理了許多場MSF，也就是許多場與民間共創的研商討論，這些會議資料和紀錄都已經公開在國發會的網站。
種種英文名詞簡稱的背後，不是要用更繁複的規則來加重行政部門的負擔，也不是要彰顯標新立異的舉措，而是一種與國際對接的語言。從互相理解、轉譯開始，OGP有許多英文文件，在民間社群的協助之下，國發會也已完成許多內容的翻譯，並公開在網站上。
種種的組織架構、機制設計，重點仍回到開放政府的理念：透明、參與、課責、涵容。我們不僅要建立國內的民間與夥伴關係，也要建立國際的民間與夥伴關係。這些努力，正是在國內已經累積的經驗基礎上，找尋找跟國際夥伴的溝通詞彙。
第一次自主研提國家行動方案，行政院開放政府國家行動方案推動小組，推出了五大範疇「極大化開放資料加值應用」、「擴大民眾參與公共政策機制」、「增加性別及族群包容性對話機制」、「落實清廉施政」及「執行洗錢防制」等承諾事項。
我們這次NAP的期程到2024年5月。這段期間，有設立檢核的時間點，但不是為了趕進度、拼指標，而是醞釀、學習和共創政策的過程。國家行動方案，不只體現了相關部會公務同仁辛勤努力的成果，更需要各領域的民間夥伴踴躍參與，才能茁壯。各界加入開放政府的行列，不僅是給意見，也是一起動手做的夥伴。
＊作者為行政院政務委員。
