無條件基本收入又稱為全民基本收入,意即不論現有的經濟條件,每個人定期能獲得固定額度的款項,作為維持基本生活所需的費用,但此觀點至今仍被視為烏托邦思想,難以實踐,而部分歐洲國家則開始進行社會試驗,蘇格蘭4個地區成為聯合王國(英國)境內的首個試行地方,蘇格蘭政府則在11月宣布,預計提供25萬英鎊,自2018年1月啟動全民基本收入試驗計畫。
全民基本收入(universal basic income,UBI)源自於16世紀的人文主義哲學思想,而美國政治理論家潘恩(Thomas Paine)在18世紀晚期提出類似的土地正義制度,主張每個人能夠獲得紅利;這個概念在過去數十年不僅受到近代思想家推崇,就連抗貧組織也都深感興趣,他們認為推動全民基本收入制度,可望改變人民與國家,以及勞工與零工經濟(gig economy)之間的關係。
Scotland united in curiosity as councils trial universal basic income https://t.co/7zjSl7GCje
— The Guardian (@guardian) 2017年12月25日
不分左右 保守黨議員也挺試驗計畫
全民基本收入的概念獲得包括保守黨在內的蘇格蘭各黨派支持,首府愛丁堡(Edinburgh)、最大城市格拉斯哥(Glasgow)、東部行政區法夫(Fife)及西邊行政區北艾爾(North Ayrshire)成為執行全民基本收入試驗計畫的4個地區。格拉斯哥市議員、抗貧專員柯爾(Matt Kerr)積極遊說全民基本收入理念,「確實會有懷疑的空間,因此需要好的政策」。
柯爾也說:「對於全民基本收入的反應,並不像一般的左右派分立,立場偏左的工黨也有成員認為,全民基本收入破壞貿易同盟的角色,但有些人則持相反看法。」他表示:「黨團立場不同帶來危險因素,但若大家能夠凝聚對此概念的好奇心,我會感到很高興,而且(蘇格蘭)首席部長(史特金)著手進行計畫,對我們來說並沒有壞處。」
「開放態度看待不同方案」史特金全力支持
史特金(Nicola Sturgeon)支持全民基本收入計畫,自然會遭受反對派的抨擊,保守黨陣營10月依據《資訊流通法》取得1份公務簡報,內容坦言「矛盾且困惑」的政策,恐怕會抑制全民基本收入計畫的運作,且1年要耗資123億英鎊(約新台幣492億元),痛批史特金「想要取悅極左派,換取他們支持(獨立運動)」。
不過獨立智庫「改革蘇格蘭」(Reform Scotland)11月提出建議方案,每位成人可以獲得5200英鎊(約新台幣28萬元)的基本收入,該額度是依據工作相關獲利,以及廢除個人津貼,整併國家保險與所得稅等淘汰修改稅收制度後,結算所得的基本收入額度。