全球最具企圖心目標 英國擬2035年減碳78%
英國政府今年4月宣布全球最具企圖心的減碳目標，預定2035年減碳78%，此舉使英國跨越2050淨零目標的4分之3，如此嚴格的減碳目標如何獲得國會跨黨派支持？柏克分析，2008年英國國會通過《氣候變遷法》，2019年將2050年淨零目標入法。這項畫時代的法案有4大特點。首先，這項法案使得政治上對氣候變遷議題的辯論朝向正向發展，這項法案創造一個目標設定、國會監督和報告的路徑。英國「氣候變遷委員會」每年發布相關報告，建立了一個大家可以認同的實證基礎。
其次，柏克指出，《氣候變遷法》的通過，獲得跨黨派團體強烈的支持，在政治上建立了跨黨派的氣候共識。過去10年來，儘管有些政治或經濟上的紛擾，政府對氣候變遷的政策承諾隨之變化，《氣候變遷法》有助於維持英國對抗氣候變遷的長期企圖心，以及政治上採取氣候行動的共識。
第三，柏克分析，英國通過《氣候變遷法》，為國際上氣候法案的先驅，成為外交部門在國際上推動對抗氣候變遷活動的基礎，有助英國國際地位的提升，使得英國在《巴黎協定》協商過程中扮演領導角色，也啟發其他國家採取行動減碳，這是前所未料的成就。
柏克：減碳目標缺乏政策架構沒有太大意義
第四是電力部門大轉型。柏克指出，過去10年來英國電力部門快速轉型，這項轉型仍在進行中，《氣候變遷法》扮演最關鍵的推動力，協助英國達到前2項減碳目標，使得經濟成長與碳排放完全脫鉤。
不過，柏克也強調，「政府提出減碳目標，背後如果缺乏可信賴的政策架構推動減碳，這樣的減碳目標沒有太大意義。因此，英國政府必須加速且在各部門擴大推動淨零排放政策。」（延伸閱讀：淨零賽局2》2050淨零排放就靠減碳4招，9成綠電、禁燃油車都是嚴酷挑戰）
燃煤電廠是排碳大戶。1990年代，英國燃煤發電占比曾高達70%，自2013年開始施行碳稅，最近10年，燃煤發電占比從3分之1即將降為0，由天然氣與再生能源取代，使得英國邁向2050淨零目標向前進一大步。柏克指出，「英國施行碳稅，搭配相關配套措施，成為一項有效且公平的減碳工具，在2013至2017年間，碳價格支持費率使得燃煤發電量大幅下降73%，效果相當明顯。」
歐盟碳關稅 英國鋼鐵出口業衝擊最大
英國積極推動減碳的情況下，歐盟即將施行「碳邊境調整機制」（CBAM，又稱碳關稅），對英國可能帶來什麼影響？柏克分析，英國未能跟上歐盟的腳步對工業部門採取嚴厲措施，歐盟施行「碳邊境調整機制」之後，英國出口歐盟的業者可能面臨懲罰，預估超過10億英鎊從英國移轉到歐盟，尤其以鋼鐵出口業者受衝擊最大。
