行政、立法為何配合資方修法?朱敬一解析「全球化」如何摧折民主制度

2018-01-10 12:37

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朱敬一10日發表演講,表示由於貿易自由化讓資本等能較「靈活」移動的生產要素,得到的好處愈來愈多,面對資本家揚言出走,世界各國愈來愈傾向配合修改法律架構。(資料照,吳逸驊攝)

朱敬一10日發表演講,表示由於貿易自由化讓資本等能較「靈活」移動的生產要素,得到的好處愈來愈多,面對資本家揚言出走,世界各國愈來愈傾向配合修改法律架構。(資料照,吳逸驊攝)

台灣駐世界貿易組織常任代表朱敬一,10日在「天下經濟論壇」以「走在十字路口的全球化」為題發表演講。朱敬一表示,經貿全球化經過數十多年的發展,已經造成許多不公平現象,由於貿易自由化讓比較「靈活」移動的生產要素,例如資本,得到的好處愈來愈多,面對資本家揚言「再不降稅,我就要移走」、「再不降低勞動條件,我就要移走」,世界各國愈來愈傾向配合資本家修改法律架構,讓資本能夠不要動,「包括行政與立法,都很願意配合去修法」。某種程度上,全球化讓國家原本的制衡制度,多少受到摧折。

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全球化挑戰各國法律架構 朱敬一舉Uber為例

朱敬一表示,貿易全球化在全世界經過數十年的發展,世界關稅暨貿易組織(GATT)於1947年成立,中國改革開放在1978年開始,柏林圍牆倒塌在1989年,世界貿易組織(WTO)1994年成立,會員國從最早的112國,成長到今天的164國。台灣身為世界貿易體系的一員,不可能自外於WTO等多邊貿易組織,然而,大家都說台灣是經貿國家,台灣民眾對全球貿易自由化到底有多少了解?

朱敬一以Uber等網路新科技為例,強調全球化對於世界各國的貿易體制與法律架構,愈來愈受到挑戰,很多新興貿易模式的興起,不見得對所有國家與產業都有利,例如Uber在世界各國計程車駕照管理與第三責任汽車保險上面的監理問題。

2017年9月22日,倫敦市政府交通局裁決網路叫車app業者「優步」(Uber)營業執照在9月30日到期之後不再續發(AP)
朱敬一舉Uber為例,強調全球化對於世界各國的貿易體制與法律架構產生挑戰。(資料照,美聯社)

資本跨國移動越來越靈活 企業家「揚言出走」影響力十足

朱敬一表示,全球化的運行結果,導致比較靈活的生產要素,例如資本,可以透過跨國移動取得比較多的好處,資本全球化導致不動產與金融商品價格的上漲,也間接造成中產階級的消失,衍生愈來愈多的社會問題,例如房價上漲導致年輕人結不了婚、買不起房子。這也是法國經濟學家皮凱提(Thomas Piketty)《21世紀資本論》(Capital in the Twenty-First Century)主張全球化造成分配不公平,出版後獲得廣泛迴響的原因。

朱敬一表示,由於資本家很容易移動,愈來愈多政府,傾向維持資本盡量不要動。面對資本家揚言「再不降稅,我就要移走」、「再不降低勞動條件,我就要移走」,不管是行政或立法部門,都很願意配合資本家主張去修法,某種程度上,全球化讓國家原本的制衡制度受到摧折;相對於資本家的利益,勞工受到不平等對待。

由於全球貿易衍生愈來愈多不公平競爭,美國總統柯林頓(Bill Clinton)在1998年WTO西雅圖年會,就表達「不希望國際貿易的不公平競爭,造成各國相關保障競相向下沉淪(race to the bottom)」,勞動保障差的地方,因為較低生產成本,獲得相對利益。然而,公平貿易原則,到底是誰說了算?

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