在馬政府時期中國大陸已經超越日本成為台灣農產品的首位出口國，出口值達十億美元。蔡政府上任後，兩岸關係陷入冷和期，蔡政府已經預先設想中國大陸可能拿農產品當政治籌碼對台灣施壓，提早啟動新南向及增加輸日力度等對策，希望能分散農產品外銷市場，避開中國大陸可能發動的攻勢，成效如何有待驗證。
近來中國大陸對台步步進逼，看似平靜的台灣危機四伏。讓人想起史提夫．安吉瑟斯（ Stefan Engeseth）在其所出版的鯊魚經濟學（Sharkonomics How to Attack Market Leaders）一書所提到的，鯊魚通常是在獵物最不能預料的地方和時機，出其不意的展開攻擊，讓獵物來不及反應，進而一擊得手，企業與國家間的競爭亦復如此。而台灣政府目前還禁止自中國進口830項農產品（其中有多項產品如蔬菜、水果、香菇、花生、大蒜、茶葉、吳郭魚、文蛤等，尤其生鮮農產品部分較台灣產品具價格、數量等優勢），卻允許自其他國家進口，明顯違反WTO最惠國待遇原則（如歐盟進口香蕉案、印尼汽車案、中共透過經濟手段報復韓設薩德等等）。過去中國大陸因政治考量（不願台灣問題國際化），兩岸關係和緩，加以此部分只占中國農產品外銷的極小份額且無急迫性，顧及兩岸人民情感，因此並未向WTO提出申訴，而台灣官方也普遍認為中國大陸不會主動發動攻勢，指責台灣違反最惠國待遇原則。不過兩岸貨貿談判時，中國商業談判代表已提出全面開放的要求，當時的執政黨已經傾向對830項大幅解禁，甚至想透過自由經濟示範區農業加值，來為這830項農產品解套，最終因國內反對聲浪太大而擱置。一旦中國大陸政府改變策略，真的向WTO提出申訴，那麼台灣方面很可能敗訴，屆時必須對中國大陸830項農產品解禁，這對台灣同類產品將會產生很大的衝擊，也會引發農民騷動產生蝴蝶效應，台灣政府應該要有勿恃敵之不來，恃吾有以待之的準備，別自以為是才不會措手不及。
兩岸關係沒有和緩的跡象，讓許多以中國大陸為主要銷售市場的農戶、貿易商等心情忐忑不安。而蔡團隊在大選時曾承諾會幫農民找到更好的外銷市場，讓農產品賣更好的價格，農民也把票投給蔡英文。如今一年多過去了，多數農產品並沒有更好的出路，根據統計中國大陸孩是台灣農產品最大出口國（2017 年1-11月農產品出口值為9.3億美元），日本居次為7.9億美元，顯示兩岸農產貿易不是那麼容易切割，何況中國大陸為世界重要農產品消費及進口國，許多重要農業生產國無不積極透過談判協商，設法將農產品賣到中國市場，以外銷為導向的台灣豈有自動放棄的理由（可設置風險管控機制）。想避開中國大陸威嚇，事先就必須做好防禦措施，才是發布新聞稿的良機，畢竟施政需要真本事，政府官員不是王祿仙，別老是把政策效果說的嚇死人，實際做出來的效果卻是笑死人（如宣稱520後在農地違規興建工廠即報即拆，目前執行率不到三成等等），把民眾當傻瓜。物換星移如今的中國大陸已不是紙老虎，更不會打不還手罵不還口，小心鯊魚就在您身邊，隨時發動攻擊！
＊作者為農經學者
