《日本經濟新聞》7月上旬報導，日韓兩國政府正在就日本總理菅義偉和韓國總統文在寅舉行峰會展開協調。希望安排文在寅於7月23日東京奧運會開幕時訪日，同時與菅義偉舉行會談。報導指出，日本政府向韓國方面傳達了同意舉行會談的意向，此次會面將是菅義偉與文在寅的首次會談。
但是韓國青瓦台秘書朴洙賢19日宣布，文在寅不會在東京奧運期間訪日。朴洙賢表示，韓日原本希望藉由東京奧運，討論兩國間懸而未決的歷史問題及未來合作，但考量各種因素後，決定不進行峰會。
這次峰會破局，說明日韓兩國心結未解，改善關係的努力在短期內難以見到曙光。
二戰歷史讓日、韓爭執不休
長期以來，日、韓兩國在二戰時慰安婦和強制勞動的問題上爭執不休。2018年韓國最高法院裁決要求日本企業，就二戰期間強徵韓國籍勞工給予賠償，使兩國關係惡化。2019年，韓國宣布推翻前總統朴槿惠與日本簽訂的《慰安婦賠償協議》，要求日本再次就慰安婦問題道歉，令日本極為不滿，雙邊關係雪上加霜。
德國曾為發動二戰向受害者致歉，但是日本始終沒有道歉。日本沒有打算在慰安婦問題上再做讓步。然而韓國民族性剛烈，二戰時受害甚深，此一心結構成日韓關係中最深層的難題。
其次，日韓對於日本海中的獨島（日本稱為竹島）歸屬權也有爭議。雖然目前獨島實際由韓國掌控，但日本一向主張擁有竹島主權。日本政府7月13日發布新版「防衛白皮書」，再次主張擁有竹島主權，更加深雙方歷史心結。在日韓醞釀峰會之際，防衛白皮書的公布，直接破壞了峰會的氛圍。韓方叫停，理所當然。
法新社報導，日本駐韓國公使相馬弘尚不久前接受南韓媒體訪問時說，日本「根本沒空關心日韓關係」，文在寅想在東奧期間訪日並舉行峰會，根本就是在「自慰」。相馬弘尚的言論立刻引起韓國民眾的強烈不滿。雖然日本政府立即指責相馬弘尚發言不當，並將之撤換，但傷害已經造成。尤其是其所稱「日本根本沒空關心日韓關係」，透露了幾分真實，令韓國政府顏面受損。
日韓在對中關係上分道揚鑣
事實上，日本目前除了關注國內問題，主要精神集中在強化美日關係，共同對抗中共。美國總統拜登（Joe Biden）近來在亞太及歐洲連續發動「反中同盟」，要求各盟友共同強調台海和平的重要性。日本則積極回應。新版「防衛白皮書」首次指出，台灣局勢對於日本安全保障，以及國際社會的穩定相當重要。顯示日本已經決心在美國與中國之間選邊，明顯倒向美國。
雖然文在寅5月訪美時，也與拜登共同聲明台海和平的重要性，但是韓國並沒有進一步觸犯中國，仍然與中國維持良好關係。因為韓國深知為了拉攏北韓，促進兩韓統一，必須獲得北京的支持。日韓很可能因此在對中關係上分道揚鑣，以至於在外交政策上產生分歧。
日韓關係近5年來逐步惡化。此次峰會破局，讓外界對日、韓關係的未來發展感到擔憂。尤其是日本可能於本年秋天舉行國會改選，而韓國將於明年舉行總統大選，在國內政治的壓力下，雙方領導者都很難在外交上讓步。日韓會不會漸行漸遠，有待觀察。
＊作者為退休大使
