今年東京奧運一如往昔，再度激發兩岸國族主義的發酵，中國大陸網民及台獨勢力不約而同，稱呼來自中華民國的中華隊為「台灣隊」，並各自依其國族認同推銷其國家認同。
其實，1949年以來，中華民國作為一個政治體系的核心價值，以及其作為國家的主體性、正當性及合法性，一直受到中共及台獨勢力的質疑與挑戰。中共認為，中華民國已經滅亡，台灣是它的一省；台獨勢力認為，中華民國是外來政權，必須重新建立台灣國。可以說，國家認同問題越來越被特定團體偏激化，有關人民的國家認同調查、教導與建構，卻付之闕如。
主要原因是，某些政黨、媒體，甚至知識菁英仍舊偏好以「國族認同」的思維去思考兩岸問題，甚至存心誤導人民「國族認同」為「國家認同」。例如，大陸委員會、政大選舉研究中心歷年來，都是以：台灣人、中國人、或兩者皆是等三個選項，調查民眾的國族認同趨勢。這項問卷調查結果往往被解讀為國家認同。
其實，這問卷選項根本無法測出受訪者的國家認同。因為，何謂台灣人、中國人？一直困擾著受訪者的辨識，是取決於民族認同？文化認同？或是現代法治國家的國家認同？
由於國族認同容易流於分歧，在日趨多元族群的法治國家，國家認同才是國家安全的基石。為瞭解人民的國家認同，筆者認為，亟需進行國家認同民調、教導與建構，問卷題目選項為：您認同作為1）中華民國國民；2）中華人民共和國國民；3）台灣共和國國民；4) 沒有意見。這4個選項語意明確，依法有據，人民以法定國籍的「國家認同」作為選項，以律法確認其國家認同取向。
因為，目前中華民國有效治理的人民祖先大都來自中國大陸，以及台灣在地的原住民族。近幾年來，又陸續大量加入來自越南等東南亞的新住民，其子孫出生人口越來越多，以「中國人」及「台灣人」作為國族認同選項，容易造成國家認同的困擾。
其次，更容易造成「中華民國國民」、「中華人民共和國國民」及「台灣國國民」的誤導。尤其，世界上並無所謂「台灣國」，台灣仍然是個島嶼地名。設籍在台灣島嶼的人，可說自己是台灣人；設籍澎湖的，說自己是澎湖人；設籍福建省金門縣、連江縣的國民，會說自己是金門人，是馬祖人。這些設籍在外島的中華民國國民 ，並不會自稱是台灣人。
另外，台灣國族主義對撞中華民國的國家認同，與日俱增。尤其，台獨勢力雖然依法成為中華民國各種公職人員或政務官，但是，這並不意味著他們的國家認同是中華民國。他們只是把這些職務當作伺機推翻或摧毀現存體制的機會，而不是忠心地按照中華民國的體制規章工作，或善意改善它，甚至帶頭否定中華民國的場景，幾乎天天上演，外與中共否定中華民國，不謀而合，是威脅中華民國國家安全的禍首。
一個真正法治的政府，對律法一定要有審慎的觀念，以身作則來教導國民，否則，無形中教育了人民對國家律法的藐視。奉勸執政當局：不可帶頭藐視中華民國律法，務要依法治國原則提升國家治理效能，進行國家認同的民調、教導與建構，提升國民對中華民國的國家認同，才是國家安全的最高戰略。
否則，放任人民內部的國家認同越來越分岐，彼此關係變成敵我關係，國家安全終將陷入危機。中華民國消失的那一天，就是人民災難的起頭。
＊作者為大學副教授
