中共十九大修憲》學者:必須落實憲法第34、35條 維權律師:刪除憲法序言

2018-01-18 13:26

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中華人民共和國憲法(取自網路)

中華人民共和國憲法(取自網路)

中共十九屆二中全會於18、19日在北京召開。此前新華社報道稱,「黨中央決定用一次全會專門討論憲法修改問題」,但未透露更多細節。外界猜測稱,此次修憲或將「習近平新時代中國特色社會主義思想」寫入憲法序言。

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中國現行憲法於1982年12月4日經第五屆全國人民代表大會第五次會議審議通過,其後分別於1988、1993、1999以及2004年經過多次憲法修正案。

北京大學憲法學教授張千帆向BBC中文分析稱,憲法正文條款比序言更為重要,只有憲法第34、35條得到落實,國家才會越變越好。

此前修憲分別修了什麼?

1982年至今,中國一共修改了四次憲法。目前,只有鄧小平及江澤民在卸任後,提出的理論或思想被寫入憲法序言,胡錦濤的「科學發展觀」尚未被寫入憲法。此外,在憲法序言中,只有毛澤東及鄧小平的名字,江澤民的名字沒有出現,只是「三個代表」重要思想。

  • 1988: 為配合市場經濟改革,修改憲法第十條和第十一條,允許私營經濟出現,並准許土地使用權轉讓;
  • 1993: 確立了「社會主義市場經濟」體制,並將中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度寫入序言;
  • 1999: 「依法治國」寫入憲法,「鄧小平理論」寫入憲法序言,提高了私有經濟地位,並廢止「反革命罪行」的條款;
  • 2004: 「國家尊重和保障人權」寫入憲法,「三個代表」寫入憲法序言,原條文中的「戒嚴狀態」更改為「緊急狀態」,並授權國家主席根據全國人民代表大會的決定宣佈緊急狀態。

82版憲法序言中出現領導人名字或思想理論的表述

中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業的成就,是中國共產黨領導中國各族人民,在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下,堅持真理,修正錯誤,戰勝許多艱難險阻而取得的……中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下,在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想指引下,堅持人民民主專政,堅持社會主義道路,堅持改革開放……


何種情況可以修憲?

2012年十八大前夕,一名北京群眾在看黨的成就展覽
Getty Images 2012年十八大前夕,一名北京群眾在看黨的成就展覽

張千帆說,當憲法和社會現實發展脫節或者條文中有明顯缺陷時,才有必要修憲,並且「修憲要謹慎,搞不好會違憲」。「82年制定的憲法確實有些缺陷,但之後做了彌補。條文上的缺陷不是最大的問題,最大的問題是條文沒有得到落實。憲法第34條保障了選舉權和被選舉權,第35條保障了言論自由,這些在現實中都沒有得到落實,因言獲罪、選舉走過場並不鮮見,所以當務之急是落實,而不是再去修改憲法。」

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