在美中貿易戰情勢升高,以及新型冠狀病毒對供應鏈造成瓶頸當下,美國政府開始審慎思考並改變各項做法,尤其在高科技產業對中國的進出口中,採取某種程度的限制以保護美國利益。
自美中貿易戰開打、兩國關係日趨緊張以來,對全球供應鏈中的高科技產業造成極大挑戰。新型冠狀病毒迅速傳播到世界各國,對全球供應鏈所造成的瓶頸,更增加了對未來高科技產業發展趨勢的熱烈討論。
本文就美國高科技的進出口貿易,先做敘述性的分析,討論美國高科技因國際化的結果與依賴從中國進口所造成的脆弱性指數(Vulnerability Index)。
高科技產業的界定
經濟合作暨發展組織(OECD)對高科技產業的定義,是根據研究發展的支出占生產的比重,依照國際商品統一分類和編碼制度(Harmonized System, HS)6位數的分類來界定194種產品。2000年,全球高科技產品雖然只占附加價值的10%,但卻占了全世界出口貿易的35%。
HallandVopel(1997)根據4位數的產業標準分類(Standard Industrial Classification,SIC)選定高科技產業,本文應用美國國際貿易委員會(U.S. International Trade Commission,USITC)所提供的產業與產品對照表,將上述高科技產業,轉換成HS8位數的產品分類,選定842項高科技產品,同時將這批產品歸類為13項產業,在這842項產品清單中,至少有767種產品美國曾經在1991至2020年從國外進口。
高科技進出口的初步分析
這些高科技產品出口,在2016至2020年間的5年平均值為987億美元,同一時期,進口值的5年平均為2,156億美元。〔圖1〕報告1991至2020年間,美國全部進出口中,高科技產品進出口金額以及高科技產品進出口在全部進出口的百分比。左邊的縱座標代表金額,右邊代表百分比。其中黃色跟綠色兩條線,分別代表高科技進(出)口在全部進(出)口的百分比。藍橘兩色為進出口全部的金額。
比較藍(進口)橘(出口)兩色線可以看出美國貿易赤字連年。底下淺藍、淺綠代表高科技產品進出口的金額。如同美國的貿易赤字一樣,其高科技進出口在過去20年,也是連年赤字。再觀察黃(出口)綠(進口)兩條線代表高科技產品在進出口的比例,可以看出高科技產品在進出口的百分比連年下降,而且從2009年之後,高科技進口占全部進口的比率,遠遠高於其在出口中的比率。