夏珍專欄:蔡英文政治宿命的三顆「生技地雷」

2021-08-13 06:20

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總統蔡英文登記接種高端疫苗。(圖/取自蔡英文 Tsai Ing-wen 臉書)

總統蔡英文登記接種高端疫苗。(圖/取自蔡英文 Tsai Ing-wen 臉書)

毫無疑問,蔡英文總統的確心懷生技大夢,為了圓這個夢,在民進黨第一次執政時的二00七年,她親自參與、甚至「親手撰寫」(根據維基解密台灣)《生技新藥產業發展條例》,親自拜訪並立法院長王金平領銜提案,這大概也是立法院有史以來第一個由國會正副議長領銜提出並通過的法案。

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維基解密:蔡英文親手撰寫生技產業發展條例

因為這個法案,讓生技產業擁有優於產創條例的租稅優惠,包括生技新藥股東可以享有百分之二十的營所稅,比方宇昌案的蔡英文家族;並排除公務員服務法的限制,若主要技術提供者是政府機構研究人員時(如中研院),可以持有公司創立時的百分之十以上的股權,並得擔任創辦人、董事或科技咨詢等,比方浩鼎案的翁啓惠。蔡英文就任總統後,於二0一七年法案修正過一次(第三條),因為十年落日即將到期,今年底之前還準備修第二次。

從這個角度看,很難不佩服蔡英文對台灣產業發展的目光長遠,而且,既有獨到的眼光還有堅強的執行力,既推動法案也敢於投身產業,否則不會在當年立法院會期結束前力推法案,協助核准成立宇昌生技,二00七年五月卸任行政院副院長後旋即無縫接軌出任董事長,並在翁啓惠、陳良博(院士)的協助下赴美進行一趟「生技新藥之旅」,不知道是否因為蔡英文盛讚王金平「深謀遠慮」,AIT在維基解密中形容,這是AIT與蔡英文打交道十年來,「最坦白的一次」;直到二00八年出任民進黨主席,將股權全部轉讓給潤泰總裁尹衍梁,全身而退獲利了結。

但宇昌案却讓她在二0一二年總統大選傷痕累累,儘管最終特偵組偵查終結不起訴,監察院還是提出糾正案,不知道是否因為這個案子讓她在二0一六年當選總統後,毅然決然廢止特偵組,監察院、司法院人事提名要全面洗成「自己人」。

奇特的是,二0一六大選,又迸出一個「浩鼎案」,爆出蔡英文具有醫療背景的兄長投資浩鼎,民進黨立刻聲明蔡英文兄長的投資與蔡英文無關,她的個人財產在大選時已經交付信託,並強調蔡英文兄嫂已決定將所有國內投資(包括浩鼎)全部信託,於蔡英文任內不會進行新的國內投資,或許是大選形勢太好,這個「地雷」並未摧毀她的選情,當選後的產業之旅第一站就是到南港生技園區,當時浩鼎才經過不成功的新藥解盲,蔡英文特別安慰浩鼎董事張念慈「繼續加油」,而浩鼎乳癌新藥研發也的確迄今仍在進行中,翁啓惠纏訟數年最終也無罪定讞。

20200929-台灣浩鼎生技董事長兼執行長張念慈。(新新聞資料照)
蔡英文第一次選總統碰上「宇昌案」,第二次選總統碰上「浩鼎案」。圖為台灣浩鼎生技董事長兼執行長張念慈。(新新聞資料照)

高端開打全民陪賭,是美夢還是噩夢?

因為她執著不放的生技夢,生技產業似乎成為蔡英文政治生命中「宿命的地雷」,比較悲嘆的是,第一次的悲劇和第二次的鬧劇,都只是她個人必須承擔的政治代價,這一次高端疫苗會不會發展成全民的驚悚劇?高端爭議初起時,她被質疑高端股票下跌就出面開(線上)記者會,她格外介懷並強調民進黨公職無人炒作高端股票,她到底如何在二十四小時之內就「確認」?權且不深究,但不難看出她的應對模式還是宇昌與浩鼎時的反應;但高端疫苗不同,因為當年的宇昌還沒新藥、浩鼎新藥還在研發中且規規矩矩走程序,再大的爭議不過是股價或利益,高端除了利益,還因為獨步全球的EUA程序,她讓全民陪她賭─賭年底的二期完整解盲、賭年底海外三期(免疫橋接)、賭有沒有機會獲得國際認證、賭明年能否成為國際疫苗護照認可的一員、賭跟著她接種的民眾一無負作用二不會染疫三不至於重症。

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