不當資產需有計畫的再利用 「不論立法或調查工作,都不是報復行為」
調查黨產不只是耗費大量時間,還需要制度的支持,甚至是不同國家的資源協助才能順利進行,Eppelmann指出,「清查黨產的過程,常常是在模糊的情況下進行,因此必須藉由法律訴訟才能順利追討,而且這些黨產不只在德國,也在奧地利、匈牙利、瑞士等地,所以法律訴訟還必須與各國的機關合作進行調查。」
而歸還後的黨產要做甚麼?Eppelmann表示,當初收歸國有的不當黨產高達數百萬歐元,但這不只是單純的收進國庫,「而是需要更有目標、有計畫的再利用,例如重新回饋到前東德人民的生活,包括支持年輕人的就業、文化或歷史工作、交通基礎建設等等。」Eppelmann強調,「在調查過程中,非常重要的是法治原則,在清查檔案時必須確保過程是遵守法治的,因為這也代表著,不論是立法或者調查工作,都不是基於一種報復行為。」
借鏡德國:人民也現身參與的轉型正義
由於曾經遭受政治迫害或不平等的對待,對於前東德人民而言,不當黨產的相關歷史也是重要的,Eppelmann說,德國的不當黨產委員會在1990年就已成立,兩德統一後,人們都非常想要了解不論是對於SED的黨產狀況、或是國安局(過去主要是針對東德人民進行調查的情治單位)的調查檔案。
「當初許多東德人民不只是上街頭抗議,甚至還佔領了國安局等調查單位,因為在調查期間,國安局為了不被揭露而意圖銷毀許多檔案資料」,德國人民對於過去獨裁統治的經驗是深刻的、且積極展現在訴求運動中,而對此,德國的制度也有所回應,德國人民對於轉型正義也一定的參與機制,「依據德國法令,所有的德國人民可以向政府查詢,過去東德政權是否存在與自己相關的檔案資料,若有資料存在,那人們也有權利可以申請查看。」
調查、教育、公民參與 「轉型正義讓人們知道民主並非『理所當然』」
德國轉型正義工程中,有關於清查不法資產的工作,例如不當膽產委員會,也有關於東德政府資訊公開的工作,同樣有專責機構讓人民能有途徑查詢相關歷史檔案,不過Eppelmann進一步指出,「1992年德國國會認為,上述兩大單位還不足以促進人們對於東德的了解,因此於該年由聯邦國會成立了調查委員會」,其中,調查委員會是以國會議員、專家學者共同組成,於1992-1994年間舉辦了無數場公聽會,同時透過調查了解SED如何取得政權、獨裁期間媒體與國家的關係、異議聲音如何被控制等。
而同樣在聯邦國會的促成下,於1998年成立了「聯邦專責處理東德社會統一黨獨裁政權基金會」,每年獲得聯邦政府六百萬歐元的資助進行工作,希望能夠讓轉型正義的教育與文化工作形成,達到社會的啟蒙與和解,Eppelmann再次強調,「基金會的宗旨並非追討或清算,而是讓不論是加害或受害者、以及所有公民,認識過去的歷史經驗,在法治民主的架構下,共同形塑德國的未來。」