張俊華觀點:中國能否影響阿富汗時局的走向?

2021-08-18 07:00

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至於中國從塔利班那裡獲得的許諾,即不會在奪權後允許「外國極端組織諸如ETIM任何有損中國的活動」,可說是八字還沒一撇呢。 因為阿富汗塔利班目前依然需要跟外國極端武裝(譬如 ETIM)合作,而後者確實也在幫助塔利班軍事攻戰阿富汗政府。所以說今天的阿富汗的塔利班軍隊實際上就是一個各種恐怖分子組織的迪斯尼公園。聯合國2021年6月發表的關於阿富汗的最新報告說,塔利班和基地組織繼續享有 「基於意識形態的一致」並通過 「共同鬥爭和通婚」形成的密切聯繫。從這點來說,塔利班能在全面奪權後對ETIM翻臉的幾率是很小的。

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阿富汗激進組織神學士領導人巴拉達爾在中國天津與中國外交部長王毅會面(AP))
阿富汗激進組織神學士領導人巴拉達爾在中國天津與中國外交部長王毅會面(AP)

中國在阿富汗事務中發揮作用的動力

目前,不管是塔利班還是阿富汗政府來說,都期待著中國在阿富汗事務中發揮作用。而中國關心阿富汗事態發展的最大的動力,就是扼制東突厥斯坦伊斯蘭運動(ETIM,East Turkestan Islamic Movement,也稱TIP,the Turkestan Islamic Party)在中國新疆地區東山再起。當然,除此之外,鑑於阿富汗的塔利班與巴基斯坦的聯繫,北京也希望在那裡的中巴經濟走廊項目通過處理好跟阿富汗塔利班的關係而不再受損。而且能將一帶一路項目延伸到阿富汗。

如何發揮作用?

中國在那裡發揮作用的方式有好幾種。

第一種是單獨的雙邊關係,即中國自己與阿富汗直接聯繫,今年七月末與塔利班的兩天會面就是其表現。還在7月16日,中國領導人習近平與阿富汗總統阿什拉夫·賈尼(Ashraf Ghani)通了電話,敦促他的政府找到「阿人主導、阿人所有」的解決方案。北京確實有這個經濟和軍事實力,來當塔利班與阿富汗政府的和平談判的調解人,問題是北京並不願意挑起這個重擔,盡管中國的高姿態表態不少。因為在阿富汗事務上,北京的原則是不惜一切代價避免與阿富汗事務的嚴重糾纏,因為中國領導人更不願意以任何一種形式重蹈蘇聯、美國的老路,卷入太深。

中國最擅長做的,是搭便車。中國在前20年在阿富汗的經濟活動,明顯的是搭便車。而現在,必須自己去動腦筋,下本錢,中國高層並不認為這種做法值得嘗試。換言之,單獨由中國出面影響阿富汗事態的發展不是北京願意做的事

能幫助解決阿富汗事務的另一個途徑是上海合作組織 (SCO)。問題是SCO各個成員國在阿富汗問題上的主張又並不完全一致。譬如中方希望阿富汗問題的解決能夠換來新疆邊境的和平,伊朗則是希望通過與塔利班的接觸,避免本國經濟受地區局勢的影響;俄羅斯希望阿富汗局勢穩定以維護地區安全,避免極端分子重回中亞並滲入俄羅斯,印度則是在阿富汗政府的抵抗能力尚存的前提下,不會立即與塔利班妥協。而且即便希望與塔利班接觸,印度也決意防備阿富汗與巴基斯坦、中國合作,以至於對印度實現地緣上的半包圍狀態,盡管新德里今年6月,已經改變了以往不與塔利班有任何形式接觸的立場。

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