我國駐索馬利蘭代表處8月才慶祝開館1周年,而索馬利蘭駐台代表處也將於9日開設滿1年,《外交家》2日刊登法國學者、香港浸會大學教授高敬文投書直言,台灣和索馬利蘭建立的政治關係,可做為與其他非洲國家互動新模式,但也提到中國打壓台灣力道不減,因為中國公司投資建設柏培拉港。
「我8月在索馬利蘭待了1周,可以輕易評估出台灣在這東非前哨準外交關係的重要性」,高敬文(Jean-Pierre Cabestan)寫道,台灣註索馬利蘭代表處的9人團隊,不單是提升與索馬利蘭的關係,同時還要向外拓展至非洲之角及非洲東部共9個國家。
高敬文認為,儘管索馬利蘭政治仍是男性主導,且未擺脫部落結構影響,但是肯亞之外,政治最開放的東非國家,而5月落幕的國會及地方選舉,在野陣營贏得國會多數席次,促使執政黨達成共識,以利未來通過法案,「索馬利蘭2000年實施新憲法後,海外僑民就協助鞏固索馬利蘭民主」。
Berbera Port, The Republic of Somaliland. pic.twitter.com/RaHREAmzbg
— Somaliland Ports Authority| Republic of Somaliland (@PortsSomaliland) August 30, 2021
柏培拉港助台提升影響力
高敬文指出,除了政治穩定、相對安全的環境,索馬利蘭在非洲之角的地理位置和經濟角色,更是吸引台灣的地方,且雙方2009年開始就有互動。他表示,柏培拉港(Berbera port)帶動通往衣索比亞的經濟廊道,強化台灣在此區域的經濟影響力。
柏培拉港由阿拉伯聯合大公國(阿聯)國有企業「杜拜環球港務」(DP World)投資建設,並在港口外圍打造特別經濟區(SEZ),高敬文稱,已有14家阿聯公司承諾投資,而台灣也計畫在11月舉行「2021索馬利蘭台灣博覽會」,吸引台灣企業進駐柏培拉港特別經濟區。
Jean-Pierre Cabestan in @Diplomat_APAC: The #Somaliland Connection: #Taiwan’s Return to Africa?
— Patricia M Thornton (@PM_Thornton) September 2, 2021
Taiwan’s new representative office in Hargeisa gives Taipei another connection to the African continent & establishes a new replicable model of relations #台灣 https://t.co/BK0siOUZt5
「柏培拉港未來擴大,以及衣索比亞有3成海運而來的進口商品,傾向取道索馬利蘭運輸,能夠刺激台灣在索馬利蘭的存在和經濟影響力」,高敬文提到,台灣也藉由與索馬利蘭的關係,展現協助發展的模式,「因無法資助大型基礎建設計畫,台灣不會成為新的債主,但會是知道如何建設,且有能力建設的資源」。
索馬利蘭不屈服中國壓力
高敬文表示,台灣的地質專家很快會繪製索馬利蘭部分地區地圖,以吸引台灣的礦物公司投資開採,而已在肯亞服務的台灣非政府組織(NGO)「舊鞋救命國際基督關懷協會」,也準備進駐索馬利蘭。「台灣不是唯一在索馬利蘭設館的國家」,他指出,另個國旗在索馬利蘭相當顯眼的國家是土耳其。
高敬文稱,埃及和捷克也有意與索馬利蘭互動,主要是文化和教育領域,「儘管歐盟沒在索馬利蘭設館,但會定期派代表團去當地執行援助計畫」。他也說,只有部分私立大學,以及獵豹保育基金會等NGO會有美國人員,對美國在索馬利蘭沒有代表感到可惜,不過美國支持台灣和索馬利蘭互動。
至於極力打壓台灣的中國,在柏培拉港可看見上海振華重工(ZPMC)公司的器具和人員,該公司屬於中國交通建設集團,是全球最大的港口機械製造商,掌控全球7成市場,高敬文直言,這是中國中非合作論壇事務大使周欲曉和索馬利蘭總統阿布迪(Muse Bihi Abdi)2020年8月會談的結果。
另外,中國與宣稱索馬利蘭為其一部分的索馬利亞,2021年7月同意在紅海聯合巡邏,且納入索馬利蘭海域,此舉是中國對索馬利蘭表達不滿的方式之一。高敬文說,「中國施壓索馬利蘭捨棄的台灣的力道會增加」,但受到台灣「經濟奇蹟」吸引,加上靠向美國,「索馬利蘭在可預見的未來不會屈服中國壓力」。