聯合國安全理事會(Security Council)30日表決一項關鍵決議案:巴勒斯坦自治政府要求以色列在3年內(2017年底之前)結束對其疆土的佔領,為巴人獨立建國鋪路。結果15個理事國之中,8國贊成、美國與澳洲2國反對、5國棄權。安理會決議案過關門檻是2/3(9國)贊成、5個常任理事國(美、英、法、俄、中)皆未動用否決權,換言之,巴勒斯坦獨立建國決議案闖關失敗。
安理會30日討論與表決場景(美聯社)
5個常任理事國之中,法國、俄羅斯與中國投下贊成票。各方原本預期非常任理事國的奈及利亞也會投下贊成票,結果半數人口是穆斯林的奈國選擇棄權,可能是受到美國壓力。華府顯然不希望出現「9票門檻已過、美國一夫當關」的難看局面。另一個投下反對票的國家澳洲,日前發生穆斯林槍手挾持並殺害人質事件。
身為以色列最忠實盟友,美國從一開始就表明反對這項決議案,堅持以巴雙方必須先達成和平方案,而不是由聯合國訂定時間表。冷戰年代迄今,美國在聯合國一直無條件支持以色列,封殺了無數對以色列不利的決議案。
美國駐聯合國大使鮑爾(Samantha Power)30日說:「反對這項決議案並不代表我們對現況感到滿意……和平必須來自談判桌上的艱難協議。」她並批評決議案「非常不平衡」,沒有顧及以色列的安全疑慮。鮑爾是學者出身,專長領域是種族屠殺,服公職之前以人權捍衛者自居。
巴勒斯坦駐駐聯合國大使曼蘇爾(美聯社)
巴勒斯坦駐駐聯合國大使曼蘇爾(Riyad Mansour)失望表示:「我們非常認真、真誠地想打開和平的大門。遺憾的是,聯合國並沒有準備好要聆聽我們的訊息。」今年7月以色列與巴勒斯坦在加薩走廊(Gaza Strip)再度爆發大規模衝突,鏖戰50天之後,以色列死亡72人,絕大部份是軍人;巴勒斯坦死亡2192人,絕大部份是平民。
2014年以色列對加薩走廊動武,造成巴人平民慘重死傷(美聯社)
差堪告慰的是,安理會的4個歐洲理事國之中,法國與盧森堡對決議案投下贊成票,英國與立陶宛棄權,再一次凸顯歐洲國家對於以巴和談缺乏進展、巴人遲遲無法獨立建國的不耐與不滿。
巴勒斯坦領導階層31日將集會商討下一步對策。首席談判代表艾拉卡特(Saeb Erekat)先前透露,巴人明年可能會再度闖關安理會,屆時應該會得到更多非常任理事國支持。如果再度闖關失敗,巴人會尋求加入聯合國轄下的國際刑事法庭(International Criminal Court,ICC),成功後將對以色列提起戰爭罪行、反人道罪行的控訴。