數萬人命、32兆戰費 阿富汗13年血戰落幕

2014-12-31 21:14

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美國陸軍上將坎貝爾收起軍旗,代表戰事正式結束。(美聯社)

美國陸軍上將坎貝爾收起軍旗,代表戰事正式結束。(美聯社)

美國與北大西洋公約組織(NATO)正式結束長達13年的阿富汗戰爭,美國領軍的「國際安全協助部隊」(International Security Assistance Force,ISAF)任務畫下句點。2015年1月1日之後,美國與北約駐軍只留下1萬3500人,並轉型為訓練、支援的角色,任務改名為「堅定支持」(Resolute Support)。

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結束阿富汗任務的北約官兵(美聯社)

ISAF指揮官、美國陸軍上將坎貝爾(John Campbell)在簡單的儀式中,收起綠白兩色的ISAF旗幟,展開「堅定支持」的新旗幟,並在致詞時表示:「『堅定支持』將為北約與阿富汗的長久關係奠定基石。」1月1日之後的1萬3500人駐軍之中,美軍佔1萬1000人。

今年9月才上任的阿富汗總統賈尼(Ashraf Ghani)日前分別與華府、北約簽署雙邊安全協定,確保駐軍的法律地位。但此舉被「神學士」(Taliban)游擊隊當作藉口,近來大幅升高暴力攻擊。另一方面,華府也擴大留駐美軍的任務,將神學士列為反恐行動對象,而且必要時可為阿富汗部隊提供地面與空中支援。

阿富汗總統賈尼(美聯社)

九一一恐怖攻擊引發的戰爭

2001年9月11日,「基地」(al-Qaida)恐怖組織利用民航客機對美國發動恐怖攻擊。10月7日,美國對包庇、窩藏「基地」的阿富汗神學士發動大規模攻擊,英國助陣。11月13日,美軍攻陷首都喀布爾(Kabul)。12月,聯合國安理會授權北約成立ISAF,統領以美國為首的50國聯軍。2010年,聯軍數量達到14萬人的高峰。

13年血戰下來,阿富汗平民死亡近2萬人,神學士折損 2萬人至3萬5000人,聯軍陣亡約3500人,其中2224人是美軍官兵。阿富汗戰爭是美國歷史上時間最長的戰爭,也讓美國燒掉1兆美元(新台幣32兆元,台灣GDP的2倍有餘)的戰費。

大軍撤離 阿富汗民心忐忒

對於外國部隊即將大部分撤離,阿富汗民眾心情複雜,許多人擔心安全狀況會急遽惡化。42歲的商店老闆穆罕默德(Gul Mohammad)就說:「過去這13年,我們至少生活的改善,言論自由、民主政治,大家手頭也寬裕一點了。但是我們需要外國部隊駐守,至少等到我們自己的軍隊夠強大,經濟更繁榮。」

阿富汗陸軍(美聯社)

阿富汗已經建立一支35萬人的安全部隊,包括政府軍、警察與民兵,未來將擔當清剿神學士、維護國家安定的重任。北約祕書長史托騰伯格(Jens Stoltenberg)強調這支部隊堪當重任,但是許多批評者指出,阿富汗部隊素質低落、成員背景複雜、容易被神學士吸收滲透,在空中支援、醫療後送、情報作業等方面,都還有很大的進步空間。

神學士依然猖獗

今年神學士的攻擊尤其兇猛,喀布爾等大城市頻遭襲擊,平民死亡恐怕會破萬,創下2008年以來的新高點。阿富汗安全部隊也是死傷慘重,今年陣亡將士已經來到5000人,其中約3200人為警察。

阿富汗難民(美聯社)

內政與經濟方面,賈尼上任至今無法組成內閣,新政府「難產」導致人心不穩,國家安全事務因此缺乏整體的管理和規劃。儘管美國已投入1億美元協助戰後重建,但國際支援近年仍逐步減少,也導致阿富汗百孔千瘡的經濟幾乎完全停滯。2013年阿富汗政府拿到20億美元的經援,但是花掉54億美元;2014年預算編列76億美元,其中48億指望外援;在可見的未來,阿富汗財政沒有任何好轉的可能。

阿富汗兒童(美聯社)

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