美國主導的「澳英美三方安全夥伴」(AUKUS)上周堂堂問世,美英將聯手協助澳洲打造核動力潛艦,令近年積極在印太地區擴張軍力的中國大感威脅,美中「新冷戰」的態勢也愈發明顯。對此,聯合國秘書長古特雷斯在媒體專訪中指出,兩大強權必須儘快修復已經「完全癱瘓」的關係,否則全球都會遭到池魚之殃。
第76屆聯合國大會(UNGA 76)中秋節登場前夕,古特雷斯(António Guterres)接受《美聯社》(AP)專訪時指出,儘管美中在政治、人權、經濟、網路安全、南海主權等議題上有難以化解的分歧,但兩大經濟體還是應該在氣候變遷議題上通力合作,在貿易與科技領域也應該加大談判力道。
全世界可能分裂為兩大陣營,各自建立一套規則
一葉知秋,AUKUS爭議正突顯了美中關係的全面癱瘓。古特雷斯說:「令人遺憾的是,今天我們只看到對抗衝突⋯⋯美中必須重建一套可正常運作的關係,如此才能夠應對疫苗接種、氣候變遷 等諸多全球性挑戰。」
他並重申自己2年前對國際社會領袖發出的警告:全世界有可能分裂為兩大陣營,美中各自建立一套網際網路、貨幣、貿易與金融規則,相互抗衡;並且推行零和(zero-sum)的地緣政治與軍事策略,「新冷戰恐怕會比上一場冷戰更危險、更難以處理,我們必須不惜一切代價避免。」
「舊冷戰」從二戰落幕進行到1991年蘇聯解體,蘇聯與美國的勢不兩立反而衍生出明確的規則,而且雙方都很清楚毀滅性核戰的風險,因此建立了防範情勢失控的秘密溝通管道。相較之下,新冷戰更為險惡,古特雷斯說:「今日的形勢更變化多端,過去的危機處理經驗也不復存在。」
三大課題:全球暖化、新冠大流行、阿富汗變局
在《美聯社》專訪中,古特雷斯也揭櫫國際社會領袖當下面對的三大課題:日益惡化的全球暖化危機、尚未平息的新冠肺炎大流行疫情、神學士(Taliban)奪回政權之後動蕩不安的阿富汗。
對於阿富汗,他坦承聯合國無力促使神學士建立包容性的政府、尊重基本人權、禁絕恐怖組織、停止製造與走私毒品。但聯合國正在帶領國際社會對阿富汗進行人道援助。儘管神學士惡名昭彰,但古特雷斯主張國際社會應該與他們接觸,「神學士領導階層各派系正在進行權力鬥爭,情勢尚未明朗。」
對於新冠疫苗接種,古特雷斯以接種率已達80%的葡萄牙(他的祖國)來對比許多接種率不到2%的非洲國家,形容這種情況「讓人完全無法接受」,「從防疫角度來看無比愚蠢,病毒如果在全球南方(Global South)野火燎原,就會發生更多突變,變得更容易傳播、更致命。」
古特雷斯再度呼籲二十國集團(G20)制定全球疫苗接種計畫,彙集疫苗生產國家、國際金融機構與製藥廠的力量,大幅提升疫苗產量,並確保公平分配,「這是可行的,問題在於政治意願。」他並警告:「北方已開發國家與南方開發中國家的差距,將嚴重威脅全球安全。」