有鑑於法國在外交上原本就有獨立傳統,並不事事看華盛頓的眼色,明年又是歐盟輪值主席,很可能將會帶動歐盟在抗中問題上重新審視是否要和美國緊密配合。後者已站在法國一邊向美國討說法。可以想見,毀約事件的系列後果恐怕將會在大西洋兩岸陸續顯現,很長時間都難以消除,這對美國的抗中並不有利。
![英國的機敏級核動力攻擊潛艦(圖)與美國的維吉尼亞級核動力攻擊潛艦的技術與構型,被認為是澳洲未來建造核潛艦的備選名單。(英國國防部) 英國的機敏級核動力攻擊潛艦(圖)與美國的維吉尼亞級核動力攻擊潛艦的技術與構型,被認為是澳洲未來建造核潛艦的備選名單。(英國國防部)](https://image.cache.storm.mg/styles/smg-800xauto-er/s3/media/image/2021/09/18/20210918-092928_U1085_M714003_ddf6.jpeg?itok=SsFp6Gyr)
核擴散的陰影
美國轉讓敏感的核潛技術給澳洲,也涉及是否違反核不擴散問題。雖然華盛頓堅稱沒有違反該協議,但中立的看法認為華盛頓已違反協議。因為華盛頓協助堪佩拉建造的核動力潛艦,本身屬於軍事用途。外界也高度懷疑華盛頓會祕密出售給堪佩拉核導彈,或者後者會祕密發展核導,澳洲有豐富的鈾礦可開採提煉,而鈾正是用於核武的材料。即使澳洲不會尋求發展核武,其將擁有核潛艦一事本身已經攪動了東亞的地緣政治版塊,極可能加劇全球尤其亞洲地區的核不擴散風險。中國會不會"協助"朝鮮建造核動力潛艦,俄羅斯會不會向伊朗轉讓相關技術,日韓會不會自己開發核潛艦,東南亞其他國家會不會也要這樣做?不難猜想,核擴散的潘多拉魔盒因美澳的行動很難關上。
此舉還將造成東南亞那些不想在美中對抗上選邊站但在安全上要依附華盛頓的國家,對拜登政府加劇這一帶的地緣風險的不滿。故而,美澳不僅得罪的是法國,可能還有歐盟,亦有東南亞一些國家。印尼和馬來西亞就已對澳洲獲取核潛艦表達了「關切」。一旦亞洲地區的核軍備競賽被催化,由此導致的變局對AUKUS是禍是福,實難預料。
在AUKUS的問題上,北京雖然樂見美法這對盟友因毀約事件而戰略裂痕加深,但既然這個新冷戰軍事同盟是沖著中國來的,它當然會感到如芒在背,欲除之而後快。因此,北京如何反應,才決定該同盟是否真正有價值。美國拉英澳組成AUKUS,用拜登的話說,是要抗衡中國在太平洋日益增強的野心,維護印太地區的和平穩定,讓中國害怕,知難而退。他沒有說出的話是,一旦中國用武力攻打臺灣,AUKUS就是干涉的工具。華盛頓是在這一考量和構架下,讓堪佩拉撕毀同法國的合同,「核化」澳洲的。因為核動力潛艦比起法國建造的柴電潛艦,靜音和續航能力更強,後者的活動半徑就在南海,但前者可以水下潛行到臺海而難被發現。這對中國將構成一大威脅,也是基於此因,人們認為美國不會阻止澳洲在核潛艇上配置核武,否則,常規武器對中國的威懾力就大大減弱。
![英國前首相梅伊在下議院就AUKUS質詢強森:這份協議是否會改變英國在台海開戰時的立場。 英國前首相梅伊在下議院就AUKUS質詢強森:這份協議是否會改變英國在台海開戰時的立場。](https://image.cache.storm.mg/styles/smg-800xauto-er/s3/media/image/2021/09/17/20210917-121322_U1085_M713755_4de4.jpg?itok=tRKBn297)
中國近年來仗著經濟實力的雄厚,大力發展海軍,建造各種艦只,包括航母,媒體形容造艦的速度像「下餃子」。但是,核潛艇是中國海軍的弱項,反潛技術和美國比有相當差距。中國現有9艘核潛艦,計劃到2035年再建11艘,以縮小和美差距。如今美國給澳洲造核潛艦,只會進一步強化北京的危機感,促使北京加速建造更多和更先進的核動力潛艦,大力提升反潛技術。以中國的經濟體量,在造艦比賽中,澳洲是沒法和中國比的。