水果大戰》台灣向WTO申訴中國有用嗎?專家這麼說

2021-10-03 16:00

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2018年7月,美中貿易戰正酣之際,彼時中國與美國透過世貿起訴彼此,也是用來對彼此外交施加壓力之手段。

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分析台灣處境,今年初台灣鳳梨遭禁時,台智庫中華經濟研究院WTO及RTA中心李淳博士便向台媒央廣表示,以協商優先,向WTO提起申訴為最後選項是比較合適的辦法,因為申訴將花上1年甚至1年半的時間。

李淳說,台灣可參考澳洲之前做法,「以協商為主,不排除申訴為輔,借此表態,顯示我方積極捍衛權利,進而作為談判籌碼……重點是要解決問題,而非真的興訟。」他又強調,中國大陸並不希望看到在WTO出現兩岸互告的情況,原因是大陸並不樂見台灣與其在同樣的國際平台上「平起平坐」。

但是,外界分析,在中方強硬的戰狼外交手段,以及兩岸關係不睦的背景下,台灣要以提出WTO申訴為壓力,希望中方坐上談判桌,並不容易。

曾替WTO做法律諮詢工作的香港大學法律系副教授詹姆斯·弗萊(James Fry)曾對BBC中文解釋,貿易糾紛涉及強國,政治因素下令WTO的仲裁機制很難解決這些國家的紛爭。

這也讓區域間,較小範圍的自由貿易協商機制,譬如跨太平洋伙伴全面進步協定(CPTPP)或區域全面經濟伙伴協定(RECP)的重要性突出。

但目前,台灣尚未加入由中國主導的RECP及美澳主導的CPTPP,僅能向巨型組織WTO提出申訴。

香港大學經濟學者陳衡也曾告訴BBC,地區國家互相較為熟悉,較容易協商,小範圍的國際組織能更好保護國家的利益。大型多邊主義組織不是特別有效。「進入一個大網絡,你說不清誰受益、誰受損。」

taiwan pineapple
EPA 台灣鳳梨在今年上半年遭遇中國大陸禁令。

兩岸水果大戰繼續

台灣在WTO投訴中國,是兩岸水果大戰的延續。

在9月中秋節假期前夕,中國海關宣佈對由於多次從台灣地區輸入大陸的釋迦和蓮霧中檢出檢疫性有害生物大洋臀紋粉蚧,從9月20日起暫停上述兩種水果的進口。今年2月,大陸海關總署同樣以檢疫為由,決定暫緩對台灣鳳梨的輸入,引起台灣輿論議論紛紛。

根據台農業委員會數據,今年被禁的3種水果,在台灣對大陸出口的水果總量中佔前3位。台灣《自由時報》引用不具名政界人士觀點表示,鳳梨與蓮霧種植地主要分佈在南部,也就是民進黨的票倉,但釋迦主要生展地是台灣東部台東,那裏是傳統國民黨票倉,據此中國對台灣的打壓已「不分藍綠」。

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