全球外交領域最重要的兩件大事將在本月底登場。10月30日週末在羅馬舉行的20國集團峰會(G20)將有世界最發達經濟體領導人聚首。然後隔天,10月31日,影響全人類未來的《聯合國氣候變遷綱要公約》第26屆締約方大會(UNFCCC COP 26,簡稱聯合國氣候變遷大會)將在蘇格蘭格拉斯哥召開。
這兩場活動討論的主題至關重要──各國政府將需要就如何共同改變氣候變遷達成共識,避免地球迎來災難。但兩場峰會也缺少了最重要的關鍵,主要造成溫室氣體的大國領導人拒絕出席探討減少碳排放。
俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)已宣告缺席,《華盛頓郵報》(Washington Post)預測,許久沒有邁出國門的中國國家主席習近平這次也將待在國內。巴西總統博索納羅(Jair Bolsonaro)和墨西哥總統培茲.歐布拉多爾(AMLO)也預計不會參加。其他大國領導人,像是印度總理莫迪(Narendra Modi)、應戰國會選舉日本首相岸田文雄,也沒有給出明確答覆。
基於新冠疫情仍肆虐,各國領導人或無法像以前那樣自由旅行,但COP26方面上個月表示,已有100多位「政界首腦」排除防疫困難,確認出席,許多知名人士也將與會。結果,應擔起重任的大國領導人卻缺席,尤其是習近平和普京,兩位在各種問題上都與美國和其他西方國家存在分歧,拒絕出席將會更難達成共識。
大國領導人的消極應付,使各界對全球團結、力挽氣候危機狂瀾的期盼再度受挫。對此,瑞典氣候少女通貝里(Greta Thunberg)21日透過英國《衛報》(The Guardian)發表投書:「事實是,全世界還沒有一位真正的氣候領袖,在高收入國家中並沒有這樣的領導人。此外我們的公眾環保意識水平、主流媒體輿論壓力,仍不足以真正促使這些公部門建立應對氣候變遷的領導機制。」
不願出面的大國
克里姆林宮(Kremlin)表示,普京缺席G20是由於國內新冠疫情嚴峻,不過沒有說明缺席COP26的原因。中國在遏制疫情方面取得成功,但習近平自疫情爆發以來就沒有出國過。博索納羅上個月剛赴紐約參加聯合國年度大會,由於拒絕施打疫苗,他並不受到紐約當局的歡迎,而且他的4名助理在紐約行之後發現新冠病毒篩檢呈陽性。
問題在於,應對氣候變遷需要這些國家的幫助。俄羅斯是第二大天然氣生產國,其破敗管道基礎設施導致大規模洩漏溫室氣體甲烷。巴西是亞馬遜熱帶雨林的所在地,在博索納羅執政下,有「地球之肺」美稱的雨林被加速開發,每年發生嚴重野火。