因此,雖然該法案被認為通過的機會頗大,但成效如何,外界仍有疑問。許多評論認為,美國在南海與中國的競逐,已經落後。
台灣智庫「國防安全研究院」副研究員陳亮智向BBC中文分析,過去川普時代也有相關行政命令,認為應該制裁協助、承包在南海為中國進行填海造陸工程的中國企業。即便日後這項類似的法案通過,對於遏止中國的南海戰略,成效幾何仍有疑問。
「我認為美國在南海早已失去戰略優勢。」陳亮智認為,台灣比起永暑礁、渚碧礁等島礁更為重要,更值得美國關注。
北京去年便在南海島礁啟用綜合研究中心,包含永暑站、渚碧站都成為島礁綜合研究中心美濟園區的兩個分站,「目的是實現熱帶海洋環境的深遠海生態、地質、環境等觀測及實驗能力。」
張倚維判斷,即使該法案可能通過,也不太可能讓北京付出太多代價,停止其在美方所稱的侵略性行為。「但此法案通過該會繼續激化美中兩國在印太區域緊張關係。」
中國反應
該法案在美參院外交委員會通過後,北京尚未作出正式回應。但是,官媒《環球時報》等猛烈抨擊該法案。中國學者普遍認為,目前中美關係正在趨緩,因此美國「對中鷹派」參議員舉動是興風作浪也無助於事。
北京的清華大學國家戰略研究院研究員錢峰向《環時》稱,該提案通過之際,「正值中美激烈對抗出現緩和跡象的時候。中美對抗趨緩,這讓美國國內的反華勢力非常不滿,他們認為這是拜登政府的妥協,於是加強了各種反華行動的步伐。」
中國社科院東南亞研究中心許利平則指出,可以觀察到一些國家,正希望與美國合作在南海上與中國抗衡。「也許少數國家在與中國談判時可能想利用美國的干涉來為自己的利益服務,但緩和南海的緊張局勢已經成為該地區的一個共識。」
他指出,儘管有外部干擾,但中國力推的」南海行為凖則「談判將順利推進。
許利平補充說,東協(ASEAN)下個月將舉行高峰會,因此「美國政客很可能是想利用這個時機進一步散佈『中國威脅論』,尋找新的方式來干涉區域問題」。