美國總統歐巴馬20日晚間9點(台灣時間21日上午10點)對國會參眾兩院聯席會議發表《國情咨文》(State of the Union)。歐巴馬照慣例主打經濟、內政議題,高調宣揚自己的「中產階級經濟學」(middle-class economics)成績單,並大張旗鼓提出的賦稅與教育改革計劃,敦促國會鼎力支持,共同為美國「揭開歷史新頁」。
歐巴馬強調,他的經濟政策著眼於公平性,嘉惠中產階級,為美國民眾帶來更多機會,只要沒有政治因素作梗,這些政策會繼續發揮效用。歐巴馬並指出,經濟成長不能獨厚少數人,而是要能夠為所有努力的人,帶來更高的收入與更好的機會。
儘管歐巴馬領導的民主黨在去年國會期中選舉中慘敗,失去參議院多數黨地位,在眾議院落後共和黨的席次差距也擴大,但是歐巴馬顯然不甘淪為「跛鴨總統」,仍然要在剩下的兩年任期做出一番成績,並且為2016年的總統選舉設定議題、清理戰場。
在賦稅方面,歐巴馬要求對最富裕階層與大型金融機構(資產超過500億美元)加稅,取消信託基金的稅務漏洞,將長期資本收益與股利的最高稅率(資本利得稅)從23.8%提高到28%。此舉可望在10年內帶來3200億美元稅收,將用於對中產階級提供減稅、學費補貼、兒童照護補貼等福利。
在教育方面,歐巴馬針對美國技職體系的社區學院(community college,類似台灣的二專),提出2年免學費的計劃,預計耗資近700億美元(新台幣2.25兆元)。歐巴馬的賦稅與教育改革計劃雄心勃勃,目前掌控國會的共和黨對後者有可能通融,但是對前者必然會反對到底,兩黨惡鬥的陣勢已經擺開。
歐巴馬指出,在21世紀的頭15年,美國經歷了史無前例的恐怖攻擊、兩場大規模戰爭、金融海嘯與經濟大衰退,許多民眾的生活仍然艱苦,但是,「危機的陰影已經消散」,美國正重振聲威,而且還要繼續揭開歷史新頁。
「此時此刻,美國經濟持續成長,赤字持續縮小,工業欣欣向榮,能源生產蒸蒸日上。我們已經從經濟衰退中再度崛起,與世界上任何一個國家相比,美國有更大的自由來決定自己的未來。此時此刻,我們要做出抉擇,決定在未來的15年、數十年,美國會是什麼樣的國家。」
對於他上任以來內政方面最重要的政績,包括全民健保、金融監管與移民政策,歐巴馬正告國會共和黨人,任何企圖翻案的法案都會被他否決。此外,今年是全球降低溫室氣體排放、遏阻氣候變遷的關鍵年,歐巴馬表明會在這方面推行具體政策。
對於美國在全世界的領導地位,歐巴馬也有一番詮釋:「我相信美國可以用更聰明的方式來領導。我們最佳的領導方式就是將軍事力量與堅實的外交結合,透過建立聯盟來發揮國力,不要因為恐懼而對這個新世紀的機會視而不見。我們現在就是如此領導,而且已經在全世界做出改變。」