轉型正義的目的是什麼？是清算？是釐清真相？是平復歷史不公？為什麼越轉型社會越分裂？我們的轉型正義能讓社會和解嗎？如果執政者用政治利益思維處理轉型正義就絕無可能。
我們從戒嚴走向解嚴，從威權體制走向民主憲政，期間涵蓋了288事件與白色恐怖時期，對社會風貌、對人民身體、自由、財產造成了許多不容抹滅的結果。
促轉會委員不斷延任、調查報告一延再延
1992年白色恐怖結束，二次政黨輪替後，2017年12月〈促進轉型正義條例〉公布施行，要處理威權統治時期違反自由民主憲政秩序之不法行為與結果，希望以理性、和平、不流血的方式去平復司法不法、還原歷史真相，並促進社會和解。
不幸的是，張天欽東廠事件、強制移除銅像、不當黨產追償等急就章作法，以及促轉會委員不斷延任、調查報告一延再延等，讓轉型正義被掛上騙選票、追殺異黨的帽子，不僅藍營抗議、綠營有意見，也讓民眾開始疑惑轉型正義，正義嗎？
近期黃國書線民風波，如何看待線民，民進黨內部意見分歧，外界對檔案揭露程度、虛實，當權者是否挾檔案要脅對手等也有不同面向的討論，尚不乏有論者認為內情不單純，涉及民進黨派廝殺，加上已故民進黨創黨主席江鵬堅線民真偽案，施明德、謝長廷隔空互嗆、美麗島辯護律師特務疑雲等，眼見轉型正義的火向內延燒。
總統蔡英文表示：「我們更應該深究，當年的國民黨威權體制是透過怎樣的手段，讓一般民眾、年輕學子成為威權控制的協作者，成為加害體系的一環」，定調線民是「國民黨威權體制」遺毒，要黨員一致對外。然而，蔡英文的說法，不僅無助於化解分歧，反而讓轉型正義的工作更難，蔡英文不說檢討威權體制，一定要提國民黨，讓轉型正義淪為政黨對抗、政治攻擊的工具，轉型正義追求的價值似不如清算特定政治利益高。
執政者的態度與作法是關鍵
執政者的態度與作法是轉型正義走向的重要關鍵，我們的轉型正義追求的是清算？還是社會和解？如果執政者用政治利益思維處理轉型正義，和解將如緣木求魚，甚至今日的轉型正義變成未來轉型正義的對象。
轉型正義應該是一個過程，從過去的真相記取教訓，重點不在清算、鞭屍，應該包含溝通對話、社會和解，而目標是未來我們的民主能更加堅實。從社會和解的角度來看，轉型正義與司法的修復式正義有其相似之處。
在司法訴訟中有一種制度叫做修復式正義，或稱修復式司法，是指國家在犯罪發生後，透過各種方式讓加害者、被害者、家屬等進行溝通對話，除了瞭解事實真相外，並修復被害人的情感創傷及填補實質損害。這個制度的重點絕非在強迫受害者必須原諒加害者，而是提供一個雙向疏通的管道與機會。
可惜的是，我們的執政者似乎對「促進社會和解」全然無視，促轉工作仍限於對特定人的追究、補償，追求短期的仇恨動員利益，缺乏長期社會和解規劃。
轉型正義是國家社會落實自由民主憲政秩序的重要工程，任何政黨都應該共同面對，共同戮力，讓正義實現，讓民主深植，執政者有責任不讓社會對立惡化，國民黨也不應自絕於外，與其等待民眾厭惡執政黨操弄轉型正義，不如思考直接面對或參與促轉相關議題活動，唯有如此，社會和解才有可能實現的一天。
＊作者為國家政策研究基金會副研究員
