美國總統拜登防衛台灣說持續引起熱議,台灣總統蔡英文也首度證實美軍在台協訓國軍。台灣國防軍事專家蘇紫雲接受德國之聲專訪時指,華府正改變對台「戰略模糊」的策略,而台灣比以色列更有能力保護自己。
外界關注美國對台策略轉向,台灣國防安全研究所國防戰略與資源研究所長蘇紫雲,接受德國之聲專訪時表示「戰略清晰」與「戰略模糊」的二分法已不適用,他同時反駁外界對台灣軍力的種種「誤解」,強調台灣以不對稱戰力(asymmetrical force)有能力防止中國攻擊,而習近平基於政治風險考量,不會輕易犯台。
德國之聲:美國總統拜登日前表示美國將協防台灣,但白宮不久澄清美國政策沒有改變,其後蔡總統又首度證實美軍在台協訓國軍。您如何解讀這一系列的説法?
蘇紫雲:蔡英文總統在處理外交事務上非常謹慎,一定是跟美國溝通好丶有默契才出來確認美軍在台,這顯示了台美互信。而她不愧是談判專家,用語非常精準,只是說有美軍的「presence」(存在),而不是「station」(部署)或者「residence」(在駐),即美軍在台灣是短暫顧問或提供訓練,而不是駐軍。
而拜登總統的説法,顯示了戰略「建設性清晰」(constructive clarity),就是在既有戰略模糊之下,防止軍事冒險的底線慢慢地清楚了,以前的「戰略清晰」與「戰略模糊」的二分法已經不適用了。白宮的説法是另外一種藝術,它只是說政策沒有改變,並沒有跟拜登總統的用詞有明顯的違背,我的解讀是外交上的藝術,在國際間是非常常見的。
從拜登到蔡英文的表態,我們可以拼出一個拼圖,可見政治上丶軍事上都是「建設性清晰」的大框架。這個拼圖還包括幾個月前美日丶美韓元首會面後把台海和平與穩定納入聯合聲明丶美國國務院亞太副助卿華自強(Rick Waters)批評中國誤用2758號決議來排除台灣丶布林肯表示支持台灣參與聯合國,以及美國海軍部長戴托羅(Carlos Del Toro)講要用盡方法阻止中國侵台。
德國之聲:美國現在的轉向,會導致中國不滿丶台海局勢更加不穩嗎?
蘇紫雲:台海局勢已經不會更壞了。中國有可能會繼續派軍機繞台,這符合中共的政治意圖,就是七分政治丶三分軍事,用軍事脅迫做出政治的表態,同時對內部宣傳。但中國軍機的引擎壽命估計只有1000到2500小時,而西方的軍機有一萬小時,共機不斷繞台其實對他們負擔很重,後面會很吃力,所以他們不會有長期丶大規模的活動。
中國這樣展示肌肉,反而是在幫台灣找朋友,它越壓制台灣,國際上支持台灣的力量就越大。我們的生活方式與民主價值當然是我們的最高優先,但台灣的安全對於其他國家來講也是很重要的,比如日本,它的能源有90%要經過台海周邊,所以才説日本海上生命線。對於美國也一樣,美國所強調的飛彈防禦,台灣可以做出一些貢獻,也就是中國的戰略核潛艦(SSBN),它如果從巴士海峽進入菲律賓西部,那它的潛射彈道飛彈(SLBM)就可以打擊到美國西岸,對於美國的飛彈防禦就會造成比較大的威脅。