德國大選9月落幕,進入組成聯合政府的談判階段。社民黨、綠黨、自由民主黨是可能性最高的內閣組合,但是三黨之間的歧見卻在近日越發分明。內政上,與企業界友好的自民黨與中間偏左的社民黨和綠黨在賦稅議題上發生爭執,綠黨也被迫一再在氣候政策上退讓。外交上,社民黨堅持延續梅克爾時期務實的外交路線,但兩個小黨主張「價值外交」,因此在對中、俄等威權國家的政策上南轅北轍。
過往德國多由一大黨加上一小黨聯合執政,但是這一次在國會取得最多席次的社民黨(SPD),史無前例需要與2個政黨合作,方可能獲得過半席次,取得穩定的執政權。選後各界認定最有可能的執政組合是所謂「紅綠燈聯盟」,亦即社民黨、綠黨、自由民主黨(三黨代表色分別為紅、綠、黃)組成聯合政府。10月下旬也已傳出,三黨已展開協商,並同意將在11月底簽署協議,如此一來,12月中旬社民黨的蕭爾茨(Olaf Scholz)便能走馬上任總理。
內政:氣候、賦稅議題談不攏
不過,近日政黨協商卻頻傳問題,主要原因在於自民黨與另外兩黨基本立場的歧異——自民黨在政治與經濟上均偏向自由放任主義,與偏左派、主張大政府的社民黨和期望藉公權力制定氣候規範的綠黨,在對執政的想像上顯有相悖之處。
其中,特別是綠黨堅持的氣候與環境議題,在協商中並未取得太多進展。比如在初期談判中,自民黨就已經對社民黨與綠黨挑明,他們將不會接受政府為了氣候保護目的,限制使用柴油交通工具。面對乍看之下難以取得共識的歧異,三黨的做法是在最終協商結果出爐前將談判內容保密,以稍減外界輿論壓力。
不過,談判過程不順利已是公開秘密,各黨言詞在近日甚至越發火爆。針對近來的「黨派協商」,《每日新聞》(Tagesschau)駐柏林記者史督利克(Stephan Stuchlik)如此描述:「我們不知道他們究竟在哪談,不知道他們談了什麼,我們只知道,最近這幾天對綠黨而言,事情稱不上順利。」
舉例來說,綠黨認為政府提供的「通勤補貼」(Pendlerpauschal)降低了駕駛汽車的成本,對環境有害,因此在競選期間就視之為眼中釘,不過,自民黨卻強硬堅持不得廢除通勤補貼。綠黨領導人哈貝克(Robert Habeck)公開抱怨:「一個人做出傷害環境的事情就已經夠糟了,但當一個國家也如此作為,實在讓人不得不質疑,在格拉斯哥(Glasgow,聯合國氣侯變遷大會地點)到底有什麼進展?」
另一方面,自民黨也對未來可能的執政夥伴不滿。在「是否將對中產階級勞工(arbeitende Mitte)減稅」一事上,綠黨與社民黨曾對外界表示,由於自民黨反對對收入頂層加稅,因此很難降仝中產階級勞工或低收入戶者的稅賦。自民黨黨魁林德納(Christian Lindner)10月30日對媒體表示「不願意背這個黑鍋」,因為他認為,為中低階層民眾減稅所減少的國家收入,不一定非得透過對富人增稅來補足。