哈佛大學費正清中國研究中心與民進黨立委何志偉、國民黨立委江啟臣16日共同舉辦「拜登上任一年後的中美台關係」座談會,邀集台美兩地5位重量級學者,由費正清中心研究員尹麗喬擔任主持人,暢談美國總統拜登的中國政策與台灣政策、台灣海峽「維持現狀」的內涵與可行性、美國的台海政策是否應從「戰略模糊」轉向「戰略清晰」等重大議題。
哈佛大學「費正清中國研究中心-台灣研究小組」召集人戈迪溫(Steven Goldstein)教授指出,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)日前重申,反對任何一方單方面台海兩岸的現狀(status quo),這是美國的傳統戰略,但值得深入探討的是,所謂「維持現狀」的本質究竟為何?
戈迪溫:維持現狀」是一個沒有實質內涵的概念
細究便會發現,所謂的「維持現狀」是一個沒有實質內涵的概念(a concept without content),也難以判別這究竟是美國抑或台灣的「現況」?展現的是決心抑或軟弱?若以進程觀點來看,現在美中台三方都正從穩定的一端,移向衝突的一端。習近平的外交政策咄咄逼人、美國前總統川普也對中國升高對抗,雙方更在台灣問題上僵持不下,而台灣則更為主動的利用美中摩擦爭取自身利益。種種條件下,「維持現狀」已不該是任何一方的目標;如何對可能的危機做更穩健的管理,才是各方必須考量複雜的歷史因素並嚴肅看待的課題,唯有如此才能緩衝並控制一觸即發的衝突。
Cross Strait Relations One Year after Biden's Election
— Fairbank Center, Harvard University (@FairbankCenter) November 8, 2021
Steven Goldstein
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江憶恩:「戰略清晰」對美國的嚇阻戰略有顯著影響
哈佛大學政府學系教授江憶恩(Alastair Iain Johnston)則引用兩份分別於2019、2020年在台灣進行的民意調查,揭示了在不同情境下台灣民意如何看待兩岸間可能發生的戰爭。民調顯示,相較於傳統的「戰略模糊」(strategic ambiguity),「戰略清晰」( strategic clarity)對美國的嚇阻(中國武力犯台)戰略有顯著的影響,因其提高了台灣人為台灣而戰的意願,然而同時也增加了台灣逕自宣布法理獨立的風險。如果美國想將其嚇阻戰略發揮最大效用,一方面須清楚明確對中共表達美國保衛台灣的決心,一方面也要堅守不支持台灣獨立的立場。
史密斯學院(Smith College)史諾蘭(Sara Newland)教授聚焦於台灣的彈性外交,即台灣致力於在次國家(subnational)層級以下與外國交流的機會,這樣的彈性外交策略允許台灣在中國壓力下,仍增強其在國際舞台上的地位。不過史諾蘭也點出了此一戰略面臨不少的挑戰。