美國拜登總統於「拜習會」後、談到台灣時表示:「它是獨立的,由它自己做決定」,表達力挺台灣未來該由全體台灣人自己決定的意味,在在展現美國作為民主泱泱大國的風範。然而,國家主權如此,在其他事務上,美國人是否真能同樣尊重「民主原則」?或許1218「反萊豬公投」可作為檢驗。
倘若多數民意反對進口含有萊克多巴胺的豬肉,執政黨反可將此項公投結果,作為日後接續與美方談判豬肉進口的籌碼,讓對方知悉,國內對該項政策的反彈聲浪極大,進口措施是台灣嘉惠美國的重大讓步。 據此爭取在符合國際貿易原則下,增加諸如明確標示、源頭管理、強化海關查驗機制等更有助於食安控管的措施,甚或可向美方進一步要求更廣泛的經貿交流規模,促使台美關係更加緊密。
換言之,公投的結果,端看自己如何解讀,您或可說國人反萊豬會激怒美方,影響台美友好與經貿關係,為討好美國,選擇自我讓步接受大嗑萊豬。但反向思考,政府願意在甘冒國內民意多數反彈、甚或賭上2022地方選舉成敗的頹勢下,仍舊執意接受美方要求進口萊豬,箇中的嘉惠之意,難道不值得美方給予台灣更大的國際空間作為回報麼?
他山之石,可以攻錯。就以2008年南韓為簽訂美韓自由貿易協定(FTA),宣布開放美國牛肉進口為例,國人因忌憚狂牛症而採取激烈式微遊行以示抗議,讓時任總統的李明博支持度墜落谷底。美國為平息南韓民怨,主動承諾讓步,表示不會將感染狂牛症機率較高的「大齡牛肉」(年齡逾30個月)出口到南韓,且重新議定美韓FTA的開放項目,才平息該場紛爭。
相仿的,假若「反萊豬公投」過關,等同於對萊豬進口政策表達最深沉的抗議,逼使得美方勢必得提出更優渥的談判籌碼,前來安撫台灣國內民眾的不滿。屆時,更為周全的食品安全管制措施,或都不再像是執政黨所說的是「貿易歧視措施」、是那麼遙不可及,甚或拜登曾宣示任內不會再簽訂的FTA,也可能啟動談判的進程。如此「利大於弊」的結果,實不知執政黨何以如此畏懼再三?
不禁要問的是,在開放萊豬進口政策上,我國究竟拿到了甚麼?TIFA全面復談?自由貿易協定簽署的機會?抑或加入CPTPP的保證?還是說穿了只是單方面釋出善意,能否有所回報,尚在未定之天?
舉凡國際外交經貿談判,都是錙銖必較的,從來沒有自願「吞下去」這回事。假若能夠匯聚國內多數民意勢力,據此作為與對方談判的籌碼,本質上絕對是助益、而非阻力。美國倘若誠如拜登總統所言、尊重台灣人民獨立自決的權利,自然會在公投結果出爐後,給予更誘人的政治經貿條件,促使萊豬進口的順暢無虞。徒然自我設限的、以破壞台美友好的恐懼作為訴求,阻礙人民自由表意的機會,顯然未必是明智之舉。
順應著執政黨推出的順口溜口號,為求台灣作為主權獨立國家的完整性,籲請國人在「反萊豬公投」一案,能記住「主權不能輸,公投反萊豬」的投票心法,讓台灣在國際經貿談判場域上,能夠真正「更有力」。
*作者曾任立法院法案助理,現為自由作家,經營臉書粉專「心如石硯」