英國《經濟學人》雜誌每逢歲末年終就會選出一個「年度國家」。但膺選者未必最強大、最富裕或者最幸福,而會是這一年裡政治、經濟與社會進步最顯著的國家。歷年得主包括2020年的馬拉威(重建民主體制)、2019年的烏茲別克(政治與社會改革)、2018年的亞美尼亞(遏阻獨裁貪腐)、2017年的法國(打破政治左右分野)、2016年的哥倫比亞(以和談結束內戰)、2015年的緬甸(民主轉型)、2014年的突尼西亞(阿拉伯之春民主模範生)、2013年的烏拉圭(同婚與大麻合法化)。
當然,當年入選未必代表來年會持續進步。緬甸持續嚴酷迫害羅興亞人(Rohingya),軍方更在今年2月1日政變奪權,血腥鎮壓示威抗議者。突尼西亞總統薩伊德(Kais Saied)公然違憲擴權,大開民主倒車。
5個國家進入決選:薩摩亞、摩爾多瓦、尚比亞、立陶宛與⋯⋯
回到2021年,《經濟學人》(The Economist)先為其「年度國家」(country of the year)列出「決選名單」,表彰幾個表現亮眼的國家。南太平洋小島國薩摩亞(Samoa),解除一場憲政危,讓掌權33年的執政黨垮台,換上一位改革派總理,而且馬塔阿法(Fiamē Naomi Mataʻafa)是該國第一位女性總理!
東歐小國摩爾多瓦(Moldova)長期淪為俄羅斯的「洗錢中心」,但2020年選出力倡反貪腐的女總統桑杜(Maia Sandu),她創立的「團結與行動黨」(PAS)更在今年國會選舉大勝並單獨組閣,招致俄羅斯藉由能源(天然氣)供給進行經濟報復。
非洲中南部內陸國家尚比亞(Zambia)在民主之路上屢躓屢起,一年前還深陷貪腐與經濟危機,今年8月大選,時任總統倫古(Edgar Lungu)舞弊未遂,民心所歸的希奇萊馬(Hakainde Hichilema)高奏凱歌,上任後與國際貨幣基金組織(IMF)敲定協議,迅速推動經濟改革,整飭貪腐。
立陶宛(Lithuania)是另一位「民主模範生」,不懼中國威脅利誘霸凌恐嚇,與堪為亞洲民主表率的台灣密切來往並提升外交關係,全力防範中國監控科技入侵,為白羅斯(白俄羅斯)與俄羅斯異議人士提供庇護,以小國之姿贏得國際社會尊敬。
今年得主揭曉:義大利
不過在《經濟學人》眼中,今年這4個國家都得讓位給義大利。義大利今年不僅拿下2020年歐洲國家盃(UEFA EURO 2020)與歐洲歌唱大賽(Eurovision)冠軍,政治上更是表現卓越。義大利過去10年換了6位總理,忝為「七大工業國」(G7),卻讓政壇亂象拖累了經濟發展。但是,今年的義大利不一樣了。關鍵人物則是2月13日走馬上任、外號「超級瑪利歐」(Super Mario)的總理德拉吉(Mario Draghi)。
憑藉著優異的學養與義大利中央銀行(Banca d'Italia)總裁、歐洲中央銀行(ECB)總裁的資歷,德拉吉讓義大利終於有一位專業幹練、國際尊重的政府領導人。義大利政界也達成難能可貴的共識,支持德拉吉擬定的大規模改革方案,順利拿到歐盟的新冠疫情經濟振興資金(1915億歐元)。因此,儘管義大利在去年歐洲的新冠疫情災難中首當其衝,但今年它的經濟復甦步調超越德國、法國!
但《經濟學人》也指出,「明智治理」似乎並不是義大利政壇的常態,開倒車的風險不可忽視。德拉吉本人無黨無派,已經高齡74歲,更有興趣的職務恐怕是位望崇隆但無實權的總統,他的接班人未必能否繼承衣缽。儘管如此,與一年前相比,義大利確實進步良多,Auguroni!(恭喜!)