![20180301-國內衛生紙價格擬調高,圖為目前賣場狀況。(行政院提供) 20180301-國內衛生紙價格擬調高,圖為目前賣場狀況。(行政院提供)](https://image.cache.storm.mg/styles/smg-800x533-fp/s3/media/image/2018/03/01/20180301-022950_U7913_M385742_f3c4.jpg?itok=Ul_CmxS-)
在官僚體系裡,執行法令的公務員在職權範圍內 ,盡其可能的擴張法令的解釋範圍,以減輕自己的工作量以及責任風險。這現象幾乎在所有涉及人民申請以及裁量權的領域裡都一樣。諸如建管、商業管理等領域 。這就是我們的“大政府病”。萬事靠政府 ,萬事都靠不住 !
以上這些其實都源自於我們的政治文化,從古代以來就是這樣了。這是千年的中央集權 ,帝制文化之下的官民生態。治好大政府病的方式有兩種:
一是真正的菁英統治或是聖君政治,確保上層的皇帝與官僚是絕對優秀的,而且受到皇帝嚴謹嚴厲的管束。但是後遺症是貪腐跟特權階級 。
另一種是偏右派的公民社會。小政府,政府權力受到法律以及司法審查高度的管控,濫權的公務員或官僚會有很大的處罰與賠償風險。制度上,由公平競爭的自由市場、優秀的企業與非官方團體在運作整個社會,政府只是對外的代表跟國內服務與維持公平競爭的平台而已。這條路才是適合台灣走的路 ,也只能走這條 。
而我們的社會 ,表面上是後者,有歐美的制度外觀。但是,骨子裡依然是古老的帝制官僚生態,但面臨了精英退化,官弱於民卻又擁有太多權力的困境,外行管內行的事到處充斥著 。台灣其實已經是一個很成熟的社會了 。從各種民間團體與非政府組織的蓬勃發展就可以看得出來 。政府的能力早已被社會趕過去了很多很多了。
當今的政府其實非常的倚賴民間企業 ,許多政策及法案都必須徵詢或者直接由利益團體擬案給執政黨去實施 。問題是 ,由於官方依然是過去那個老式官僚文化在運作著 ,司法上也依然保護著政府的作為與裁量都是對的 。加上政府裡的決策與作為依然不夠透明 ,只能任由跟政府親近的團體黑箱運作 。官僚體系對社會實際運作 ,是嚴重欠缺認知與經驗的 ,造成了政府事實上是被少數的企業牽著鼻子走 ,這政商互榮的生態並沒有因為民主制度的實施而消弭 ,反而更加劇烈。
回到應對北京的策略裡 。極權與菁英統治 ,有他的弱點 ,就是隨著時間腐敗 ,這幾乎是定律 。而且已經在台灣驗證過了 。我們該作的其實是讓政府的手在各方面縮回去 。讓台灣社會裡真正活力可以跳出政府那雙笨拙的手 。
台灣面臨的危機是 ,政府始終不改其志的認為自己是資源的分配者 ,也是施恩者 。而這個可以分配的資源卻是呈現愈來愈少 ,而且是寅吃卯糧的狀態 。而一般大眾國民 ,更是認為政府永遠會有分不完的資源 ,對於負債、對於無效率與浪費毫無知覺 。例如從健保制度與使用來看 ,就是一個信仰政府永遠應該有免費的午餐的社會 。筆者其實懷疑 ,大家投票選舉最大的目的 ,就是選出一個像神一般的萬能政府 。於是政黨跟政府都在假扮自己是神 。