在俄國挾持烏克蘭當籌碼的窘境下,美國的立場變得相當重要。《有線電視新聞網》(CNN)報導中寫到「2個擁有核武的世界強權,正在面對蘇聯解體後最大的考驗。俄國入侵烏克蘭恐觸發繼第二次世界大戰後,位在歐洲最大的戰爭,危及美國『世界強權』的信用。」
但高齡79歲的美國總統拜登(Joe Biden)卻在危急之時口誤失言。拜登於1月19日的就職週年記者會上說:「如果俄國入侵烏克蘭,將被追究譴責;但如果是『小規模入侵』(Minor incursion),則不會採大規模動作。」此番言論造成巨大的反彈,凸顯出美國、北約對烏克蘭態度消極不一,以及與盟友的團結出現漏洞,引發質疑和批評。
美國務卿訪歐三國外長尋共識
布林肯在赴瑞士與俄國外長會談前,先於1月19日赴烏克蘭基輔會晤烏國總統澤倫斯基、外長庫列巴(Dmytro Kuleba)。1月20日再前往德國柏林會晤德國外長貝爾柏克(Annalena Baerbock),並同英國副外務大臣柯維立(James Clevery)、法國外長勒德里安(Jean-Yves Le Drian)舉行四方會談。
在布林肯與貝爾柏克的聯合記者會上,兩人表示四方皆認為外交途徑,是唯一可以解決烏克蘭問題的方法,也同時表示美國必須強化與歐洲的關係以應對該問題。布林肯也在拜登失言後,不斷強調美國與盟友的關係皆無大礙,也將持續與盟友在如同烏克蘭與俄國以外的白俄羅斯、伊朗等議題,繼續深化合作。
然而,法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)1月19日在歐洲議會演說中,再次強調「歐洲戰略自主」,並希望回到「諾曼第模式」(Normandy Format)的四方會談(含烏克蘭、俄國、法國、德國),以減少對美國的依賴。而在歐洲各國紛紛運送武器支持烏克蘭時,德國基於「不支持出口致命武器政策」,拒絕提供武器並阻止其他歐盟國家出口德製武器給烏克蘭。此外,德國尚未對俄羅斯天然氣宣布禁令,也讓外界開始揣測德國是否真有心準備抗俄?
美日元首視訊會議,確認釣島、台海、烏克蘭步調一致
美國總統拜登與日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)於1月21日舉行線上峰會,是岸田文雄上任首相一職以來,首次與美國總統會面。拜登與岸田雖在2021年11月的聯合國氣候變化大會(COP26)上,達成進行「實體」美、日領袖峰會的共識。但因拜登忙於推動難產的「重建美好未來」(Build Back Better)社會福利法案遲遲未行,又加上Omicron疫情繼續蔓延,讓雙方決定改為線上峰會。