地中海儼然已成為全世界最危險的海域之一。4艘滿載非法移民、7日由北非利比亞出海的橡皮艇,11日被各方研判已經全數沉沒,造成至少300人罹難。聯合國難民署(UNHCR)專員柯希泰爾(Vincent Cochetel)形容,這是一場「規模浩大」的悲劇。
據生還者描述,4艘橡皮艇各載運約100名移民,船上沒有食物也沒有飲水,而且幾乎一出海就開始進水。義大利海岸防衛隊已經救起大約107人,但罹難者遠多於此數,年紀最小的只有12歲,發言人莎米(Carlotta Sami)形容他們「被海浪吞噬」。
最小罹難者只有12歲
這些非法移民的國籍尚無法確認,但一大部分應該是來自戰亂頻仍的馬利、伊拉克、敘利亞,其中以打了4年內戰的敘利亞最多。罹難者的死因不是溺死,就是體溫過低,活活被凍死。有一艘橡皮艇上的107人只有2人存活;另一艘載運109人,只有7人逃過死劫。
聯合國難民署、救助兒童會(Save the Children)、國際特赦組織(Amnesty International)嚴厲批評歐盟新近實行的「特里同」(Triton)海上巡邏行動,遠遠無法應付地中海的移民危機。2013年10月360名移民在義大利蘭佩杜薩島(Lampedusa)外海溺斃之後,義國展開「我們的海」(Mare Nostrum)巡邏行動,但是從去年11月開始逐步移交給歐盟。
人權組織指出,「我們的海」搜救船會航行至利比亞近海,然而歐盟的「特里同」行動只涵蓋歐洲國家海岸外幾公里外的海域,巡邏船數目也太少。聯合國官員喬勒斯(Laurens Jolles)說:「特里同行動的主要使命並不是拯救人命,因此無法因應急迫的需要。」
人命關天 歐盟行動不及格
歐盟方面則辯稱,負責特里同行動的歐盟邊境管理局(Frontex)1年預算只有9000萬歐元,負責範圍廣大,相當吃力。相較之下,義大利「我們的海」只巡邏地中海南部,一個月的經費就有950萬歐元。
過去曾經有人批評,「我們的海」巡邏海域太接近利比亞,反而鼓勵移民鋌而走險。然而聯合國難民引用數據指出,歐盟縮小巡邏範圍無助於嚇阻難民。今年1月,3528非洲移民抵達義大利,比去年同期的2171人足足增加了2/3。
海路難行 移民前仆後繼
去年一整年,超過17萬名非法移民偷渡至義大利,3500人死於途中。展望今年,情況恐怕只會更嚴重。天主教教宗方濟各(Pope Francis)去年在歐洲議會(European Parliament)演講時,呼籲歐洲各國拿出辦法、攜手合作,「不要讓地中海變成一座巨大的墳場。」