林建山專欄:怎奈臺灣淪落自損式福利國陷阱萬難困脫

2018-04-04 07:10

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歐洲「自損式福利陷阱」的證驗

肇致歐洲經濟停滯低宕的「自損式福利陷阱」關鍵變數,主要來自於兩大成因:

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第一大成因是,幾乎是所有歐洲地區國家百姓無一不受戰後先進富強繁榮景象所惑,忘卻了戰前勤勉努力乃能掙得富裕安全,轉為極力追求「美好福利國家夢」,於是將政府手中因開發建設的效能效率所累積下來的秀異公共資本及公共資源,將其超過一半份額比重以上的支出利用,都悉數投注花費在「社會福利支出」事項以及「弱勢/偏遠救助」的移轉性支出之上;然則依國際發展經濟學實證經驗,都顯示:「社會福利支出超過公共資本支出20%以上」的任何國家公共預算支配,勢必極其容易肇致一個國家經濟社會走上「變軟」「變弱」「變強大為敗小」之路,而二戰之後的絕大多數歐洲社會,其在「社會福利支出」的花費,都遠遠超過了該項「國家社會福利支出不能超過20%以上」必然法則界限之加倍以上,其結果,當然肇致歐洲國家,普遍性劣轉成為超額趨弱、趨向低生產力與弱競爭力國家;(相對地,映對於臺灣狀況,自陳水扁政權始,逐年提高臺灣「社會福利支出」占比,從經國先生主政之前的9%-15%,躍增至26.6%,是兩蔣時期的倍增狀態,洎至馬英九政權,則更從眾民粹需索而更拉高到46.6%,直逼當年歐洲病變時期水準,更是完全深沉墜入了歐洲型「自損式福利國陷阱」之中,病情必然加重)。

第二大成因是,以超額勞動保護主義思維及超限勞動福利保障措施,使民間資本投資的所有產業經濟部門「投入要素成本高高挺升」「投入要素供給低低縮減」,勞動工資必須確保在福利生活水準以上,勞動工時則為壓抑節節高升的失業率而大幅降低(以使人人可以分食僅有的工作機會);勞動條件下限將受雇人權益拉高到雇用人權益之上,職業安全要求大大超越市場對產業產品的實務需求之上。這兩大超額福利保障限度的突破,以包括法國在內的環地中海歐南國家為最突出顯著。

以成為這些國家急先鋒、領頭羊的法國為例:其勞動工時更減縮到全世界最先進的每周35小時的超低限(當時全世界工時制國家都訂為每周48小時到56小時之間),並限定勞動雇用毫無「適用猶豫期程」的「即雇用即正式就業」方式,更加上「受雇人可以隨意辭職不幹,但雇主必須滿足諸多法定要求條件狀況下,才得以辭退勞工」的幾乎是「法定終生雇用制」來保障勞工,這當然也就肇致1995年後法國會嚴重淪落為最大的「歐洲病夫」國家的關鍵因素。

曾經造就「歐洲病夫」國家的「超額勞動保護主義思維」及「超限勞動福利保障措施」,豈非也正是事實發生在臺灣經濟社會的嚴重病症現象麼?

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