烏俄情勢危急,我在烏克蘭事務改遷波蘭?前外交官:要考慮3大因素

2022-02-24 11:24

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針對烏克蘭危機與我外交部相關事務,時代力量國際部主任劉仕傑24日提出建議。(資料照,盧逸峰攝)

針對烏克蘭危機與我外交部相關事務,時代力量國際部主任劉仕傑24日提出建議。(資料照,盧逸峰攝)

俄、烏局勢緊張,烏克蘭更已宣布國家將進入緊急狀態,有議員指出台灣在烏克蘭沒有代表處,外交事務都到在俄羅斯的台北駐莫斯科代表處才能辦理,建議應將台灣在烏克蘭的外交領事事務,改為台北駐波蘭代表處兼轄。曾任外交部歐洲司中東歐科科長的時代力量國際部主任劉仕傑24日表示,應該考慮外交部內部組織執掌、語言、北約東擴等3大因素。

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但在剛才,外交部最新宣布,烏克蘭「領務」由駐波蘭代表處暫代。劉仕傑解釋,外交部的言下之意,是烏克蘭領務以外的業務(包括政務)維持不變,仍由駐俄羅斯代表處兼轄。他直指,外交部這個做法,與議員的呼籲「烏克蘭的外交領事業務改由駐波蘭代表處兼轄」不同,可見外交部的確還有其他考量。

劉仕傑分析,首先,在外交部內部組織執掌因素來看,目前烏克蘭業務目前由駐俄羅斯代表處兼轄,在外交部內部組織執掌屬於「亞非司」,但駐波蘭代表處屬於「歐洲司」,如果要調整,通常改由同地域司的其他館處來兼轄,較為合理。

劉仕傑:俄文能力也應列入評估

其次是看語言因素,劉仕傑直指,原則上,台灣派去駐俄羅斯代表處的同仁必須會講俄文,因為外交特考有俄文組;派去駐波蘭代表處的同仁則多以英文組為主,除了少數同仁因家庭因素,除英文外還通曉波蘭文。所以,若要將烏克蘭業務調整兼轄館處,就駐外同仁語言來看,似乎仍以駐俄羅斯代表處較為適合;如果要調整至駐波蘭代表處,可能得先評估駐波蘭代表處同仁是否有足夠俄文能力。

最後看北約東擴因素。劉仕傑指,以美國駐烏克蘭大使館人員遷移到波蘭舉例,需要謹慎想想,因為,像美國支持北約東擴(NATO enlargement),台灣有嗎?美國支持烏克蘭加入北約,但台灣並沒有在這議題上表態。

2022年2月21日,俄羅斯總統普京簽署行政命令,正式承認烏克蘭東部的「頓內次克人民共和國」與「盧甘斯克人民共和國」為獨立國家(AP)
2022年2月21日,俄羅斯總統普京簽署行政命令,正式承認烏克蘭東部的「頓內次克人民共和國」與「盧甘斯克人民共和國」為獨立國家。(資料照,美聯社)

他解釋,若要把在烏克蘭的外交業務放在波蘭,有一層外交意義是烏克蘭屬於歐洲,符合北約東擴的精神,所以這時就要問的,是台灣的國安團隊,對北約東擴議題的評估是什麼?如果我們將烏克蘭業務轉放在波蘭,會不會影響目前駐俄羅斯代表處的政務聯繫?

最後其它的綜合考量,劉也列舉,像以急難救助業務來看,包括語言、文化、班機銜接便利性等等,若能有華航或長榮等國籍航空直飛或轉機更好等等,都須納入考量。

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