制裁莫斯科侵略烏克蘭,歐美決定動用「金融核武」:特定俄羅斯銀行將被踢出SWIFT

2022-02-27 09:20

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2022年2月25日,俄羅斯聖彼得堡一處換匯所。(美聯社)

2022年2月25日,俄羅斯聖彼得堡一處換匯所。(美聯社)

美國、英國、歐洲和加拿大26日對俄羅斯入侵烏克蘭採取最新制裁,決定動用法國財政部長口中的「金融核武」(financial nuclear weapon)——將俄羅斯部分銀行踢出SWIFT,也就是「環球銀行間金融通訊系統(環球銀行金融電信協會)」。不過根據歐美聲明,只有特定俄羅斯銀行受到影響,並非整個俄羅斯都被趕出國際金融體系。這項決定也是俄羅斯入侵烏克蘭所遭受的最新制裁,歐美國家強調「我們決心讓俄羅斯付出更多代價,確保這場戰爭對普京來說是一次戰略失敗」。

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成立於1973年的SWIFT總部設在比利時,英文全稱為Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication(環球銀行間金融通訊系統),是連接全球銀行業的金融通信基礎設施,旨在以快速、可靠、保密、且成本低廉的方式傳送金融報文、取代金融機構原來使用的電報系統,並受各國央行監督。但SWIFT本身不代表客戶持有資金或管理賬戶,並由25人組成的董事會管理,其中一席是俄羅斯「中央交易對手清算中心」(Central Counterparty National Clearing Centre)管理委員會主席阿斯坦寧(Eddie Astanih)。

什麼是「金融報文」?

SWIFT傳送的是金融機構與交易者之間的「金融報文」(message),具體來說,每個金融機構或交易者之間都會有自己的SWIFT Code,透過SWIFT傳送金融交易所需的必要資訊,包括起息日、清償的幣種與金額、匯款與收款者帳戶、跨境轉帳相關的指令通信等等。通過SWIFT,包括銀行、託管公司、投資機構、中央銀行及企業客戶,都能通過交換結構化的電子報文進行支付或貿易結算。

2022年2月25日,俄羅斯聖彼得堡的市民在ATM前大排長龍。(美聯社)
2022年2月25日,俄羅斯聖彼得堡的市民在ATM前大排長龍。(美聯社)

Q.最新制裁內容?

過去一直有將俄羅斯逐出SWIFT,藉以切斷俄國與國際金融體系聯繫的想法,但因擔心國際經濟也遭到波及,因此西方國家一直沒有形成共識。由於烏克蘭首都基輔目前正遭俄軍圍攻,克里姆林宮又因烏克蘭不願放下武器宣布全面進軍,迫使歐美進一步加強經濟制裁。俄羅斯的重要銀行將無法透過SWIFT與其他200多國(含地區)的1萬1千家金融機構交換支付報文,西方國家也將實施限制性措施,阻止俄國央行「以破壞我們制裁影響的方式安排其國際儲備」。

歐美的最新制裁聲明還說,近期將啟動一個「跨大西洋制裁工作組」(transatlantic task force),確保有效凍結俄羅斯公民的資產凍結,加強對不義之財的流動監管,致力對更多與俄羅斯政府關係密切的官員、精英和其家人進行制裁;歐美也會阻止俄羅斯富豪獲得「黃金護照」(golden passports,即以投資換取居留權),繞開西方的經濟制裁、進入我們的金融系統;此外,西方國家也承諾加強打擊虛假信息與其他形式的混合戰。聲明指出:「在這個黑暗的時刻,我們與烏克蘭人民站在一起。除了我們今天宣布的措施,我們還準備採取更多制裁方案,讓俄羅斯為其攻擊烏克蘭的付出代價」。

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