在歐美國家26日宣布動用「金融核武」之前,烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelenskyy)在當天的全國談話中已經透露「西方已就SWIFT制裁達成共識」,強調「對俄羅斯來說,這意味著與現代金融文明的隔絕,這也是一次重大的外交勝利,因為俄羅斯將遭受數十億美元的經濟損失——這是入侵烏克蘭的代價」。不過ABC新聞指出,與SWIFT隔絕確實讓俄羅斯更難處理金融交易、開展境外業務,但俄羅斯確實也有自己的報文傳送系統,只是規模與SWIFT難以相比(截至2020年底,該系統有23國的400間金融機構參與)。
Q.逐出SWIFT有用嗎?
英國《金融時報》指出,SWIFT每天交換超過4200萬則報文,處理的交易高達數兆美元,俄羅斯在2020年佔SWIFT處理報文量的1.5%。國際金融監管機構「金融穩定委員會」(Financial Stability Board)主席對《華爾街日報》與《金融時報》表示,切斷俄羅斯銀行與SWIFT的聯繫可能引發「支付資金流的嚴重中斷」,並且導致關鍵的天然氣市場交易受阻,甚至傷害全球經濟。加上俄羅斯銀行可能是其他國家客戶的代理銀行,而非俄羅斯銀行也可能代表俄羅斯客戶進行交易,質疑這項制裁措施的實質效果與負面影響。
俄羅斯去年的國內生產毛額(GDP)估計為1.7兆美元,在全球經濟體中名列第12位。即便全球經濟沒有受到新冠疫情、供應鏈中斷與通膨危機影響,由於俄羅斯的經濟規模佔全球GDP的2%,如果俄羅斯的石油供應因為經濟制裁斷供,《華爾街日報》認為勢必會讓全球經濟進一步惡化,俄國與中國可能也會加速推出SWIFT的替代方案作為反制,譬如讓數位貨幣或加密貨幣扮演更重要的角色。美國的ABC新聞則說,目前還不清楚共有多少俄羅斯銀行受到影響,不過以美元為儲備貨幣的SWIFT要是真的徹底逐出俄國銀行,可能削弱美元的儲備貨幣地位,從而影響美國對全球經濟的主導力量。
「俄羅斯金融防線可能瓦解」
也有分析人士指出,在西方國家的持續同步制裁之下,俄羅斯試圖建構的金融防線可能將會瓦解。TS Lombard顧問公司董事總經理葛蘭維爾(Christopher Granville)對《路透》表示:「俄羅斯將不受影響的觀點是錯誤的。或許他們不會馬上感到負面效應,但長遠來看,制裁將阻礙俄羅斯的發展潛力。」除了將部分銀行逐出SWIFT之外,包括普京在內的俄羅斯政商精英資產也遭到凍結,北溪二號天然氣管線的開通受阻,俄羅斯也無法取得半導體等高科技產品。