戰火一旦延燒外溢,「俄羅斯與北約開戰」風險將直線飆升。《北大西洋公約》第五條(Article 5 of the North Atlantic Treaty)規定,攻擊任何一個成員國等於攻擊所有(30個)成員國,北約將立即啟動集體自衛(collective self-defence)機制。普京如果認定唯有如此才能保住自己權位,或者擔心俄軍在烏克蘭頹勢難挽,都有可能鋌而走險。普京也有可能打「核武牌」,他日前下令核武嚇阻力量進入「警戒戰備」狀態,提醒世人他有可能對歐洲動用戰術核武(tactical nuclear weapon,用於戰場的小型核武)。
四、外交解方
戰爭已經開打,重大損失已經造成,外交斡旋還有戲唱嗎?
「全球首席外交官」、聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)認為還有。法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)不久前與普京通電話,軟硬兼施,但一無所獲。奇特的是,俄羅斯與烏克蘭官員已經見過兩次面,雖然同樣無甚進展,但總算是一絲曙光,普京似乎至少願 意考慮談判停火。但難就難在:大張旗鼓的普京需要一道「下台階(off ramp)」,讓他對國內民意有所交代,對國外可以促成解除制裁。
如果俄軍在烏克蘭運勢急轉直下,西方制裁讓莫斯科坐立難安,裝在屍袋裡返國的官兵讓社會批判聲浪高漲,普京開始懷疑自己是否太不量力,而且研判結束戰事儘管丟臉,但繼續苦戰對權位更為不利。中國也介入,以石油天然氣進口對莫斯科施壓。於是普京開始尋找下台階,外交斡旋空間擴大。另一方面,山河殘破的烏克蘭也願意做出政治妥協,接受俄羅斯對克里米亞(Crimea)與頓巴斯(Donbas)部分地區的主權主張,換取普京承認烏克蘭的獨立與外交自主權。斡旋難度頗高,但還是具可行性。
五、普京遭罷黜
普京在開戰時宣稱:「我們已準備好接受任何結果。」如果「結果」是他的垮台呢?有學者指出,烏克蘭戰爭造成的政權轉移未必發生在基輔,也有可能發生在莫斯科。當戰爭為俄羅斯帶來災難,成千上萬官兵陣亡,制裁拖垮民生經濟,普京會動用軍警鎮壓反對勢力,但反對勢力如果是來自俄羅斯軍方、政治與經濟菁英階層,擔心國家命運與自身利益不保,普京可能就不是那麼容易鎮壓。西方國家表明如果莫斯科「清理門戶」,換上一位比較溫和的領導人,部分制裁可望解除,外交關係可望恢復正常。推翻普京的政變恐怕難以避免流血,目前還看不出徵兆,但人心難測。
1964年10月13日,蘇聯最高領導人赫魯雪夫(Nikita Khrushchev)結束在喬治亞的渡假,回到莫斯科,一下飛機就被國安會(KGB)的人挾持。蘇共中央委員會對他的領導風格、用人與政策日益不滿,於是發起宮廷政變將他罷黜,他束手就範,完全沒有抵抗,後來又過了7年平靜的「退休生活」才死去。普京會步上赫魯雪夫的後塵嗎?
蘭德爾指出,這5種假想情況未必彼此互斥,有可能相互結合,引發不同的結局。但無論這場「烏克蘭戰爭」最後會如何畫下句點,這世界都已發生重大變化,不會回到戰前的狀態。俄羅斯與世界的關係、歐洲諸國對於安全的態度都將改變。以規則為基礎的自由主義國際秩序,也將重新定位自身的宗旨。